Formation Continue du Supérieur

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Des enjeux du patrimoine encore à diffuser - Universités & Territoires n° 103.
Sur les années passées, l’administration universitaire a du monter en compétences et en organisation, car le passage des universités aux Responsabilités et Compétences Élargies (RCE) a eu un impact majeur sur les établissements. Autrefois, les dotations du ministère de l’ESR fléchaient les budgets dédiés à l’immobilier alors qu’aujourd’hui, chaque établissement doit trouver son équilibre entre ses ressources humaines, sa masse salariale et ses autres contraintes. Les RCE ont donc plutôt « appauvri la capacité des établissements à faire face à la maintenance de leur patrimoine ». Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
L’intracting ou comment engager la transition énergétique avec de petits moyens - Universités & Territoires n° 103.
Peter Schilken est responsable de projets au sein d’Energy Cities, association européenne des autorités locales les plus déterminées pour lutter contre le changement climatique. Il met en valeur le dispositif « Intracting », qui reprend l’idée centrale du « Contracting » (démarche du PPP) tout en opérant avec des fonds budgétaires de collectivités locales, universitaires ou de partenaires extérieurs. En interne, l’établissement « préfinance » avec l’aide d’une dotation initiale des mesures rentables pour l’économie d’énergie.
Appliqué aux universités, l’intracting demande un financement initial correspondant à environ 5% des coûts de la consommation énergétique, soit au moins 50 000 € par an pendant les 3 à 5 premières années. Il se base sur la prise en compte des compétences et capacités des établissements, en tablant sur des économies théoriques. La CDC participe activement à la diffusion de l’intracting dans l’ESR français avec une transposition correspondant aux caractéristiques françaises. Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Penser la réhabiltation - Universités & Territoires n° 103.
Daniel Grande est chef de projet Campus Durables à la Caisse des Dépôts. Centré sur les questions énergétiques et patrimoniales, qui font levier en permettant une approche globale, il fait le constat que « les Opérations Campus, encore trop orientées constructions neuves, n’avaient aucune anticipation sur les politiques patrimoniales des universités, même si elles ont pu les stimuler, notamment dans les grands projets de réhabilitation. »
En 2013/2014, la CPU, l’AMUE, le Ministère de l’ESR et la CDC ont ainsi sensibilisé l’ensemble des acteurs territoriaux sur l’avenir du patrimoine universitaire (cf : fiches PO FEDER notamment sur l’OT4 avec prise en compte explicite des bâtiments publics universitaires dans quelques régions ; publication du guide patrimoine 05/11/2014). Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Le regard de la CPU - Les outils - Universités & Territoires n° 103.
Hubert Briand, responsable des partenariats à la CPU, a introduit la dernière partie du séminaire et expliqué que « les collectivités et universités évoluent actuellement dans un contexte de transition ». Les dispositifs de soutien à la construction et à la rénovation du patrimoine universitaire sont nombreux : CPER, PO FEDER, intracting, PPP, récupération de TVA... Autant d’outils nouveaux que les acteurs doivent apprendre à maîtriser. Et les manques d’investissements immobiliers d’aujourd’hui « seront les problèmes de demain ». Ces contraintes budgétaires amènent de nouvelles réflexions sur la rationalisation du patrimoine, son optimisation et les économies possibles.
Pour Hubert Briand, les Sociétés Publiques Locales d’aménagement Universitaire (SPLU) présentent un réel intérêt et mériteraient peut-être d’être traitées au sein d’un groupe de travail réunissant de multiples acteurs. Les Programmes d’Investissements d’Avenir (PIA) comportent aussi des volets immobiliers innovants. Mais les universités françaises n’ont pas aujourd’hui la possibilité d’emprunter par elles-mêmes. De nouveaux instruments financiers seraient nécessaires : l’intracting, par exemple, peut prendre la forme d’un fonds financier où les économies d’énergies réalisées sont réutilisées à usage interne ou celle d’un fonds d’investissement externe qui permet d’investir dans la rénovation énergétique et de générer des économies financières. Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Coopérations entre acteurs locaux - Universités & Territoires n° 103.
Khaled Bouabdallah est Président de l’Université de Saint-Etienne et de la COMUE de l’Université de Lyon, mais aussi Vice-Président de la CPU. Les présidents se félicitent du « partenariat tissé avec le Bloc Local depuis quelques années car il est important » et permet des rencontres, ainsi que la production d’une série de travaux utiles pour l’enseignement supérieur français. Aujourd’hui, les universités sont des établissements autonomes et les acteurs territoriaux n’ont pas toujours eu conscience d’avoir des acteurs autonomes pour interlocuteurs, jugeant parfois que leur rôle était de « faire à la place des universités ».
Pour Khaled Bouabdallah, il ne faut pas reproduire les erreurs faites dans les années 1970 ou 1980. L’Université doit être inscrite dans la ville mais ouverte sur les habitants et diffuser des savoirs. Cela veut dire que la production des connaissances devrait être accessible à la population. L’ouverture ne veut pas dire « faire supporter à l’Université ce que la Ville ne peut pas gérer ».
Pourtant, la concurrence est présente entre villes, mais aussi entre campus universitaires. Mais alors, comment réorganiser les universités et les relations entre universités sur les territoires ? La France compte à peu près 25 regroupements territoriaux constitués, qui sont très différents les uns des autres. Parallèlement, la carte des collectivités territoriales change, des métropoles se créent, les compétences sont redistribuées, etc. Ce sont autant d’éléments qui militent pour que l’on entre dans « une nouvelle forme de dialogue entre les acteurs, au niveau local comme national ».
Dans l’ESR, beaucoup de choses ont changé de façon assez radicale dans la façon de travailler ensemble, notamment la contrainte budgétaire qui fait que « l’argent est plus rare qu’il ne l’a été ». L’impératif écologique des universités et la transition numérique sont aujourd’hui incontournables dans les réflexions sur les campus. Ces éléments font que « la co-construction du projet avec des acteurs territoriaux devient essentielle ».
Les modalités de financement des établissements évoluent sans cesse. Les Programmes Opérationnels FEDER introduisent par exemple de nouveaux instruments financiers qui interrogent les universités sur les acteurs avec lesquels elles doivent construire leurs projets. Khaled Bouabdallah considère ainsi que les COMUE sont à la bonne échelle pour porter les compétences mutualisées d’un groupe d’entités. Et le modèle du campus français tel qu’il existe aujourd’hui n’est pas celui que les acteurs ont envie de reproduire. La CPU prône ainsi la diversité et essaie de construire un dialogue continu avec les associations de collectivités et l’État pour donner un cadre stabilisé aux universités. Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Coopérations entre acteurs locaux - Universités & Territoires n° 103.
Benoît Rupied est l’auteur d’une étude fiscale de la SCET sur les possibilités d’intervention des Sociétés d’économie mixte (SEM) et Sociétés publiques locales (SPL) en matière de réhabilitation et de rénovation énergétique des universités. La Conférence des Présidents d’Université (CPU) a sollicité la CDC sur la possibilité de recourir à un montage du Code de l’éducation, utilisé par les régions et consistant à une délégation de maîtrise d’ouvrage venant de l’Etat pour la construction de bâtiments neufs. Ce dispositif est utilisable mais en deux tranches : la conception-réalisation étant assurée par la Région et la maintenance par l’Université. Il se révèle donc « peu adapté pour les opérations de rénovations universitaires ». Or, les acteurs cherchent plutôt des dispositifs qui facilitent la collaboration entre régions et universités. Un autre montage est alors possible, la maîtrise d’ouvrage publique remise à l’honneur par le Rapport Peylet, issu de la mission nationale d’évaluation de l’Opération Campus (2012). Elle n’a pas pour autant été favorisée suite à la publication des travaux de la Mission Peylet. Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.

Universités & Territoires est une lettre électronique qui existe depuis juin 2003. L’objectif de la lettre est de montrer, par la valorisation d’actions et d’expériences emblématiques et remarquables, aux décideurs territoriaux que l’Université joue un rôle centrale dans l’émergence d’une société de la connaissance. Universités & territoires n° 103.
Retours d’expériences sur les nouvelles formes de maîtrise d’ouvrage - Universités & Territoires n° 103.
Les témoignages de la matinée ont montré les motivations des collectivités et des établissements à contribuer aux enjeux de la transition territoriale. Il y a une véritable volonté des acteurs à travailler ensemble. Les interventions de l’après-midi concernaient la maîtrise d’ouvrage des campus, souvent portée par l’Université ou par les collectivités elles-mêmes, comme c’est le cas du Campus Artem à Nancy ou encore de la Citadelle à Amiens. Mais il existe aussi des formules hybrides, innovantes, mixtes ou en PPP. Voir la suite dans Universités & Territoires n° 103.