Formation Continue du Supérieur

Implementing Full Costing to Support the Financial Sustainability of European Universities, 23 – 25 January 2012, Hosted by Trinity College Dublin, Ireland. As part of the EUIMA – Full Costing project, which aims to enhance the development of full costing in European universities, EUA is organising its fourth study visit to offer the possibility to European university leaders, managers and administrators to learn about full costing from an institution well advanced in the practice. The study visit will take place at Trinity College Dublin (TCD) in Ireland on 23 – 25 January 2012 and will be the last event in the framework of this project.
A particular focus of this study visit will be the cooperation among universities, the government and funding agencies. Participants will learn about the Irish approach to implementing full costing in a nation-wide coordinated process among all relevant stakeholders led by the Irish Universities’ Association (IUA) and supported with funding from the Irish Higher Education Authority. The project will be presented by experts from Trinity College Dublin and other Irish universities as well as a wide range of stakeholders.
Furthermore, practical advice from different management levels at the host institution will be complemented by expert perspectives from other European universities. Participants will be able to learn about the key strategic issues involved in setting up full costing at their university, and to develop the skills required for managing this complex change process. These include how to arrange costing methodologies, to manage the data collected, and to design effective communication strategies. With a maximum of 40 participants, the study visit will also provide space for peer learning and for building networks to share expertise in the future.

Par Renato Ferrari. Inauguration du tout nouveau campus Moyen-Orient Méditerranée de Sciences Po. Installé dans un bâtiment historique sur quatre niveaux, face à la Méditerranée, le campus de Sciences Po est un espace totalement dédié à la formation, dans des conditions de confort optimisées:
• Salles de cours connectées
• Amphithéâtres équipés de visioconférence
• Bibliothèque de 15000 ouvrages
• Salle multimédia
• Laboratoire de langues
• Foyer étudiant
• Salles de formation continue
• Jardin méditerranéen, le tout dans le respect absolu des normes environnementales.
Au cœur de la vieille ville de Menton, le campus de Sciences Po, qui accueille près de 200 étudiants de 35 nationalités, a pour ambition de devenir le lieu incontournable de débats et d’échanges intellectuels et culturels dans les Alpes-Maritimes. La journée d’inauguration sera l’occasion pour les médias et le public de visiter ce nouveau bâtiment, de dialoguer avec le directeur de Sciences Po et de rencontrer l’équipe du campus ainsi que les étudiants qui planteront un olivier à cette occasion.
PROGRAMME
14 heures 30: Arrivée au campus – Visite du bâtiment
15 heures: Coupure de ruban Marseillaise Lâcher de ballon Dévoilement de la plaque
15 heures 15 (dans le grand amphithéâtre): Allocutions de Bernard EL GHOUL, Directeur Sciences Po Menton.  Présentation des différentes nationalités par Lucie DERNIAUX, Major de Promotion. Xavier PREEL, Directeur Affaires générales Moyen-Orient Total; Patrice PAOLI, Directeur d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient au ministère des Affaires Etrangères; Richard DESCOINGS, Directeur Sciences Po Paris; Jean-Claude GUIBAL, Député-Maire de Menton; Eric CIOTTI, Député – Président du Conseil Général des Alpes-Maritimes; Jean-Michel DREVET, Préfet des Alpes-Maritimes
16 heures 45: Plantation d’un olivier par les étudiants
Une journée portes-ouvertes est organisée le samedi 22 octobre 2011 de 10h à 18h.

A ne pas confondre avec le TGV, le GVT est un concept tout nouveau (NDLR). Dans le cadre de la profonde mutation du paysage universitaire, ce financement donne les moyens aux universités de gérer la transition vers l'autonomie dans le respect de la maîtrise des finances publiques.
Depuis 4 ans une mutation profonde du paysage universitaire a été engagée. Ce gigantesque effort de réforme a été accompagné par des moyens supplémentaires. Dans un contexte dans lequel il est nécessaire de veiller à la gestion rigoureuse des finances publiques, l'enseignement supérieur participe à cet effort tout en continuant de donner aux universités les moyens de l'autonomie.
En 2012, l'ensemble des universités seront autonomes et gèreront l'intégralité de leur masse salariale. Les engagements de la Loi sur la réforme des Universités seront tenus.
Depuis 2009, d'importants moyens supplémentaires ont été alloués aux universités autonomes pour les accompagner financièrement. Leurs moyens de fonctionnement ont augmenté de 23% en moyenne sur 2007-2011.
Des mesures spécifiques ont été systématiquement décidées pour accompagner le passage à l'autonomie:
    * Un transfert de masse salariale a été réalisé au moment du passage à l'autonomie leur permettant de mener une politique de gestion des ressources humaines dynamiques.
    * De nombreux emplois ont été requalifiés afin de permettre aux universités de recruter les cadres dont elles ont besoin.
    * Les Universités ont enfin bénéficié d'un bonus de 10% de leurs crédits indemnitaires.
C'est dans ce cadre que se développe une vision responsable de l'autonomie qui donne de nouvelles marges de manœuvre aux universités. Pour une partie des établissements, ces marges manœuvre ont été utilisées pour faire des choix en matière de politique de recrutement ou de primes, y compris pour les personnels administratifs ou des actions de formation. Ces choix relèvent de la responsabilité de chaque président d'université.
Pour d'autres aspects de leur budget, les universités sont impactées par des décisions nationales qui ne relèvent pas de l'autonomie. Ce sont des mesures dites "techniques" comme l'évolution du "point fonction publique" ou l'évolution du montant des pensions.
Sur ces mesures dites techniques, l'Etat honore ses engagements. A titre d'exemple, l'actualisation des pensions au projet de loi de finances pour 2012 pour les établissements autonomes représente 116 millions d'euros. Ces ajustements ne sont donc pas symboliques.
C'est aussi dans ce cadre que se pose la question de la masse salariale au titre du vieillissement de leur personnel, le glissement vieillesse technicité (le GVT). Cette question a été posée dès la fin de l'année 2010 et a donné lieu à des travaux approfondis dans le cadre d'un groupe de travail conjoint entre le ministère de l'enseignement supérieur et la Conférence des Présidents d'Universités (CPU). Le Ministre s'est saisi de ce dossier dès sa prise de fonction afin d'aboutir à des décisions les plus rapides possibles tout en tenant compte du calendrier des décisions budgétaires.
Pour certaines universités, le GVT est positif. Dans ce cas, leur masse salariale augmente. Pour d'autres, il est négatif. Il donc d'abord fallu évaluer la situation au cas par cas.
L'impact global net du GVT s'élève à 14,5 millions d'euros en tenant compte des cas dans lesquels le GVT est négatif, c'est-à-dire les cas où les universités ont des marges de financement car leur personnel rajeunit. Ce montant découle tant de raisons techniques liées au vieillissement des personnels, que de choix, décidés par les universités, notamment de transformations d'emplois. Le financement de la mesure se fera à l'intérieur des crédits ouverts en loi de finances initiale.
Après une phase d'étroite concertation entre Laurent Wauquiez et Valérie Pécresse, la compensation du GVT a été décidée. Compte tenu du contexte budgétaire actuel, il s'agit d'une décision importante et significative qui témoigne de l'engagement du gouvernement pour accompagner les universités.
Les modalités de répartition entre universités seront précisées dans les jours à venir.
Le choix fait de mobiliser 14,5 millions d'euros pour le GVT des universités illustre la volonté, dans cette phase de mise en place de l'autonomie, de ne pas faire peser tout le poids sur les établissements de décisions dont elles ne sont pas responsables en totalité.
Cet accompagnement doit avoir pour contrepartie une responsabilisation encore plus forte des universités autonomes. Il revient aux universités d'assumer pleinement les conséquences financières des décisions qu'elles prennent et de les articuler avec une vision globale de leur politique budgétaire.
Le passage à l'autonomie est un succès qui doit se prolonger dans la phase de mise en œuvre qui s'ouvre aujourd'hui. Une nouvelle concertation doit s'engager entre le ministère et la CPU pour préciser les modalités de leur coopération en régime de croisière. Dans un contexte budgétaire extrêmement tendu, ces décisions sont une nouvelle illustration de la priorité donnée par le gouvernement à l'enseignement supérieur et de la recherche.

Mapping the European Standards and Guidelines for Quality Assurance: Draft report now open for public consultation. The E4 Group of higher education stakeholders (EUA, ENQA, ESU and EURASHE), has been carrying out a project to map the application and implementation of the European Standards and Guidelines for Quality Assurance (ESGs).
As authors of the ESG, published in 2005 in the framework of the Bologna Process, the E4’s project aims to identify whether these guidelines still “meet the current challenges of higher education”, and therefore if they need updating or revising. After a period of information gathering and consultation with members of the E4 associations, the project steering group has now published a draft report for public consultation.
The report outlines in detail the background to the EC-supported MAP-ESG project and how each of the four associations consulted with their members and carried out research. EUA’s consultation included a survey carried out with its 34 national rectors’ conferences, and a series of workshops enabling universities to benchmark their QA processes against the ESGs, and to share their experiences of good practice as well as obstacles encountered in implementing these processes. Following a call for interest, 49 delegates from 23 European countries participated in the workshops, thus contributing to a thorough discussion on how the ESGs have been implemented and applied in institutional contexts. The outcomes of this work and the report will also be discussed by EUA Council at its meeting on Friday 21 October.
The report tackles a variety of issues relating to the ESGs (at the national, institutional and QA agency level), including their purpose and scope, clarity and usability, and impact and implementation.
It underlines that while the ESGs have proved to be a “major achievement of the Bologna Process”, and are “well regarded by all stakeholders” and have “facilitated a shared understanding of QA”, there are a number of areas for improvement. The draft report finishes with a tentative recommendation on further action that would be presented to the Ministers of the EHEA countries in spring 2012. The full draft report is now available on the ENQA website and will be open for public consultation until 11 November 2011. The findings of this work will then be presented at a conference in Denmark with the Bologna Follow-up Group (BFUG) in January 2012 and the final report and recommendation will be presented at the next meeting of Higher Education Ministers in Bucharest in April 2012.

Ce rapport est de septembre 2011. Dans la partie Stratégie en matière de formation, il y a une partie V, spécifique Formation Continue:
V – La situation de la formation continue
Dans le cadre de la MRIP, le service de formation continue a fait un effort particulier en matière d’accompagnement des étudiants en reprise d’études. Leur nombre est en moyenne de 300 par an dont la moitié inscrit en DAEU. Il est regrettable que la formation continue ne soit pas davantage exploitée alors même que l’offre de formation est en grande partie conçue pour répondre aux besoins des entreprises locales. De même, il est regrettable qu’aucune stratégie globale de formation continue au niveau du PRES n’ait été mise en place, notamment en termes de complémentarité et l’établissement manque d’indicateurs de pilotage pour lui permettre de définir une politique de formation continue. La situation actuelle révèle des tensions entre deux modèles de référence: une politique de FC propre à l’ULR et une politique définie au niveau du PRES. Dans cette situation d’attente, la formation continue risque de rester de la responsabilité des composantes. Le service de FC n’a pas de responsabilité de coordination dans ce domaine. Cependant, un des axes stratégiques de développement pour 2012-2017 est bien de “diversifier les publics de formation (stagiaires FC, distants géographiquement, étrangers…) en combinant différentes approches de formation (e-learning, modularisation des enseignements)”.
I – Des évolutions significatives sur la période
Il reste cependant par rapport à l’évaluation précédente au moins deux points faibles importants, pour lesquels des avancées significatives n’ont pu être constatées :
- la formation continue qui n’est absolument pas lisible. Le regroupement au sein de la Maison de l’insertion professionnelle d’activités qui sont certes complémentaires mais qui restent malgré tout éloignées en ce qui concerne les finalités, les modalités de mise en oeuvre , les publics et les réglementations n’est pas convaincant.
Conclusion et recommandations
Tout en indiquant cette avancée notable, le comité d’experts se doit d’attirer l’attention de l’université sur trois points:
- il reste des chantiers non ouverts, la formation continue en constitue le principal. A l’heure où la formation
tout au long de la vie devient un enjeu majeur pour les universités, l’ULR reste en retrait alors qu’elle a pu, par le passé, faire preuve d’initiatives sur cette question. Sur ce point le chantier est à reprendre au point de départ et doit être intégré à la stratégie globale, et non considéré comme un point additionnel pour lequel il faut apporter des réponses.
II – Les points faibles
- Absence d’une politique de formation continue.
III – Les recommandations
Construire une politique de formation continue articulée sur une stratégie de formation tout au long de la vie. Télécharger le Rapport d'évaluation de l'Université de La Rochelle.

Ce rapport est de septembre 2011.Il n'y a pas de partie spécifique Formation Continue. Voici le seul passage où elle citée:
I – Une offre de formation de proximité répondant à une demande sociétale
Le Cuep est chargé de gérer la formation continue (FC), la formation permanente (6000 h) et la validation des acquis de l’expérience (VAE). La gestion de la FC ne semble pas jusqu’à présent être un objectif prioritaire de l’établissement et la mise en place d’un service de formation à distance reste un chantier à ouvrir, avec un service commun restructuré et intégré à une politique d’établissement puisqu’il dispose d’une experience certaine en la matière. Télécharger le Rapport d'évaluation de l'Université du Maine.

Ce rapport est de septembre 2011. Dans la partie Stratégie en matière de formation, il y a une sous-partie 4 de cinq lignes à peine, spécifique Formation Continue:
4- Une politique de formation tout au long de la vie à renforcer et à placer au coeur de la stratégie de formation
En réponse aux remarques exprimées lors de l’évaluation précédente, une évolution positive de la VAE peut être observée mais il subsiste une marge de progrès notable.
Le service de formation continue, tout en affichant des liens administratifs avec la direction des études, bénéficie d’une large autonomie pédagogique. Peu de diplômes nationaux sont ouverts à la formation continue. A noter que la formation continue médicale est gérée directement par la faculté de médecine.
VI – La place de la relation H et U en formation
La création d’une unité mixte de formation continue en sciences médicales témoigne d’une évolution dans le domaine de la formation en santé. Elle se traduit non seulement par la création déjà citée de masters, mais aussi par l’universitarisation des Instituts de formation en soins infirmiers. La mise en place du L2 dans les UFR de santé relève de la même démarche...
L’organigramme du service unique de formation continue (SUFA) témoigne d’une volonté de professionnalisation de la formation. Il existe toutefois des difficultés dans les relations entre certaines composantes, en particulier entre ce service et la composante médicale, qui garde un service de formation médicale continue autonome. En fait, cette autonomie permet à la fois une grande réactivité et l’intégration de la formation continue à la formation initiale. De plus, elle répond aux nouveaux impératifs de la Loi HPST permettant de former les différentes catégories de personnel de façon simultanée dans le cadre du développement professionnel continu.
La visibilité auprès du monde socio-économique est globalement insuffisante pour AM2, qui le signale d’emblée comme un point à corriger. La formation continue doit permettre d’augmenter l’intégration de d’AM2 et de l’AP-HM au sein du monde professionnel. Télécharger le Rapport d'évaluation de l'Université de la Méditérranée - Aix-Marseille 2.

A new report published today presents the outcomes of a two-year pilot project designed to support the development of quality assurance (QA) in African higher education.
The project, entitled Europe-Africa Quality Connect: Building Institutional Capacity through Partnership (QA Connect), was carried out by a consortium led by EUA and the Association of African Universities (AAU)*. It was designed to assess the feasibility of using EUA’s Institutional Evaluation Programme (IEP) methodology in African universities. The IEP is an independent service of EUA that is designed to support participating institutions in the continuing development of their strategic management and internal quality culture. Since the IEP was established, it has carried out over 300 evaluations in Europe and worldwide.
As in other parts of the world, the growth in higher education participation (and the number of institutions) in Africa over the last 50 years has highlighted the need to develop formal QA processes. QA agencies started to emerge in Africa in the 1990s and cooperation at the regional level has been developing in recent years. In 2009, the AAU set up the first pan-African network for QA which has been an important step for QA development in Africa. While QA is developing rapidly, it still remains in a formative stage in many countries. QA agencies are still relatively scarce (the report cites that 19 African states out of 55 have a national QA agency) and more efforts are still required to develop a shared understanding of QA and practices across the continent. Furthermore, the African Union has indentified QA cooperation as a key element in its ‘Harmonisation of African Higher Education Strategy’.
Within this context, the QA Connect project set out not only to test the suitability of the IEP methodology in different universities and national contexts in Africa, but also to promote dialogue on QA developments between Europe and Africa. Quality assurance was one of several priority topics identified by a previous EUA-AAU-led project ‘Access to Success: Fostering Trust and Exchange between Europe and Africa’ (2008-2010), a project which resulted in a White Paper on university cooperation principles for Africa and Europe. QA Connect, while targeting capacity development in African universities, was also based on the principle of mutual exchange between quality assurance actors in Europe and Africa, and was used to inform EUA’s work in supporting the internationalisation of QA in Europe.
The QA Connect methodology consisted of a call for participation and selection by AAU of five universities, offering a balance in terms of geography, size of institution, and their relationship to the government. The evaluation visits were conducted by a team of European and African experts, and were preceded by a training workshop for the experts and a preparatory workshop for the institutions being evaluated. Following the publication of the evaluation reports for each of the five universities on the project website, the strengths and weaknesses of the exercise were discussed at a workshop bringing together the institutions and a wide range of HE stakeholders.
The results of the project confirm the need to conduct institutional evaluations in Africa, in the context of the changing HE landscape across the continent. The report recommends that a programme similar to the IEP and managed by the AAU would be useful in preparing universities for their national exercises and would strengthen the role of universities in managing quality, thus raising overall quality levels. These evaluations would therefore complement national QA processes and activities. The development of an Africa-wide pool of experts for implementing such a programme would also help to gather and pool comprehensive knowledge on QA and governance of African universities, and thus develop expertise in institutional development. It would also be important to continue to promote dialogue on QA and exchange of practices between Africa and Europe and other parts of the world – which were valuable aspects for the African and European partners involved in the project.
The report also concludes that AAU is committed to looking for additional funding to lead and continue such an evaluation programme, and will look to work with regional and national bodies across Africa to assist in alleviating the differences in QA that exist across the continent. EUA and AAU will continue their dialogue and partnership around this and other topics.
* Europe-Africa Quality Connect is a two-year Erasmus Mundus Action 3 project implemented by EUA, AAU, the University of Aveiro and the Irish Universities Quality Board (IUQB), in partnership with the African Chapter of the Erasmus Mundus Alumni Association.
The full report can be downloaded here in English or French.

Ce rapport est de septembre 2011. Dans la partie Stratégie en matière de formation, il y a une sous-partie 3, spécifique Formation Continue
3- La formation continue, une activité qui doit être renforcée
L’université essaie de mettre en place une politique de FTLV. Une réflexion en ce sens est menée par le service de la formation continue. Le nombre d’auditeurs et les ressources de cette activité apparaissent modestes. Le rôle du Cevu en la matière reste timide, alors qu’il existe encore de nombreuses difficultés à résoudre, en particulier celles liées au fait que les formations sont traditionnellement proposées par les composantes ; une autre difficulté est sans doute due à un manque de moyens humains du service, malgré le recrutement, en 2009, d’une conseillère chargée des relations avec les entreprises.
Enfin, de façon plus technique, notons que l’université ne parvient pas à estimer le coût réel de ces formations et à établir une tarification correcte. La mise en place de Sifac devra aider à résoudre ce problème.
La validation des acquis de l’expérience (VAE) se concrétise par une douzaine de diplômes par an alors que les dépôts de dossier frôlent la centaine. Les raisons de ces échecs viennent sans doute d’une mauvaise information des candidats sur les pré-requis nécessaires et sur la constitution du dossier.
La formation continue et la VAE sont des gisements de développements dont l’université doit, se saisir à la fois pour répondre à son rôle social et pour développer ses ressources propres.
2- Le processus budgétaire et la gestion financière
L’université doit développer ses ressources propres, par exemple la formation continue qui ne représente que 1,8 M€.
III – Les recommandations
Développer les ressources propres de l’établissement afin d’élargir ses marges de manoeuvre, notamment dans le domaine de la formation continue et des relations avec les entreprises et de la taxe d’apprentissage. Télécharger le Rapport d'évaluation de l'Université de Rouen.

Ce rapport est d'août 2011. Dans la partie Stratégie en matière de formation, il y a une sous-partie 4, spécifique Formation Continue:
4 - La formation continue : une source de valorisation des formations initiales
Restructuré en 2009 avec le soutien financier de l’université, le service universitaire de la formation continue (SUFCO) a redéfini les missions respectives des composantes et du service. Les IUT de Tours et de Blois conservent leurs services de formation continue et d’apprentissage (SEFCA).
Tous les diplômes de formation initiale sont accessibles en formation continue. S’y ajoutent une quinzaine de DU et des formations sur mesure. La formation continue étant considérée par l’UFRT comme une mission essentielle, elle bénéficie de la part de l’université de moyens importants, dont un volant d’heures non négligeable sur le service des enseignants-chercheurs.
Parallèlement aux actions prévues par le SUFCO pour les prochaines années, l’individualisation des parcours reste à effectuer: cela suppose une modularisation effective, selon un modèle qui pourrait utilement être mis à profit également en formation initiale.
Au sein du SUFCO, le bureau de la validation des acquis de l’expérience (VAE) gère les deux types de validation des acquis. Les données relatives à la validation des acquis professionnels (VAP) semblent faire défaut. Quant à la VAE, le nombre de décisions favorables progresse et atteint plus de 94 %. Les objectifs de développement sont ambitieux, sans que soient précisés les moyens de les atteindre (dont révision des tarifs ?).
Au-delà du travail en réseau qu’il mène avec les SEFCA, le SUFCO s’est rapproché du SEFCO de l’université d’Orléans, un partenariat qui devrait s’intensifier dans le cadre du PRES (définition d’une politique commune de FC, développement d’outils de communication et portail communs, etc.).
Conclusion et recommandations
Ses formations font une place importante aux filières professionnalisantes et la bonne insertion des diplômés témoigne à la fois de cette orientation et de la qualité des enseignements dispensés. De nombreuses filières sont ouvertes à l’apprentissage et à la formation continue. Télécharger le Rapport d'évaluation de l'Université François Rabelais de Tours.