Les personnes handicapées et l’emploi - 479 M€ en aides et appuis en 2011
Le FIPHFP et l’Agefiph proposent un petit guide avec les principaux chiffres de l’emploi des personnes handicapées en 2012. En 2011, le montant total des aides et appuis aux personnes handicapées et aux entreprises s’est élevé à 479 M€.
Les chiffres clés 2012 de l’emploi des personnes handicapées
L'obligation d’emploi
La loi fixe à tout établissement privé ou public d’au moins 20 salariés une obligation d’emploi de personnes handicapées (6% de l’effectif total). Les employeurs privés et publics peuvent s’acquitter de cette obligation légale d’emploi selon plusieurs modalités.
1- La réponse à l’obligation d’emploi dans le secteur privé
En 2009, 128 400 établissements étaient assujettis à l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés.
On recensait 322 300 travailleurs handicapés dans ces établissements.
Le taux d’emploi réel* de travailleurs handicapés en 2009 dans le secteur privé sans accord spécifique travailleurs handicapés était de 2,7%.
* Part des travailleurs handicapés dans l’effectif total des établissements en équivalent temps plein (ETP).
Les employeurs privés peuvent s’acquitter de l’obligation légale d’emploi selon plusieurs modalités, notamment:
• l’emploi direct de personnes handicapées,
• la réalisation de certaines dépenses prévues par le code du travail et donnant lieu au calcul d’unités déductibles (contrats de sous-traitance, prestations de services avec des établissements et services d’aides par le travail (Esat), des entreprises adaptées (EA) ou des centres de distribution de travail à domicile (CDTD) dans la limite de la moitié du quota, accueil de stagiaires de la formation professionnelle),
• la mise en oeuvre d’un accord agréé de branche, de groupe, d’entreprise ou d’établissement concernant l’emploi des personnes handicapées,
• le versement d’une contribution annuelle à l’Agefiph.
La contribution annuelle à l’Agefiph
Les modifications apportées par la loi du 11 février 2005 pour renforcer l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés ont entraîné un pic de la contribution des établissements en 2006. Depuis, la collecte ne cesse de diminuer, 484 M€ ont été perçus en 2011 au titre de l’année 2010.
2- La réponse à l’obligation d’emploi dans le secteur public
Au 1er janvier 2010, 10 214 employeurs publics assujettis à l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés ont effectué leur déclaration au FIPHFP. Ces employeurs comptaient à cette date 187 217 travailleurs handicapés dans leurs effectifs, avec une répartition de 38% pour l’Etat, les établissements publics nationaux de sécurité sociale, les organismes consulaires et la Poste (FPE et divers), 24% pour la Fonction publique hospitalière (FPH) et 38% pour la Fonction publique territoriale (FPT). Afin de respecter l’obligation d’emploi de travailleurs handicapés, les employeurs publics doivent atteindre un taux légal d’emploi* de 6%.
* Ce taux est défini par le rapport entre, d’une part, la somme obtenue en ajoutant aux bénéficiaires de l’obligation d’emploi, des équivalents bénéficiaires, calculés à partir de certaines dépenses prévues par le code du travail (contrats de sous-traitance avec des entreprises employant des travailleurs handicapés, dépenses liées à l’insertion professionnelle, dépenses pour maintenir dans l’emploi des personnes lourdement handicapées, aménagement de postes de travail), et d’autre part, l’effectif physique total rémunéré.
Les employeurs publics peuvent s’acquitter de l’obligation légale d’emploi selon plusieurs modalités, notamment:
• l’emploi direct de personnes handicapées,
• la réalisation de certaines dépenses prévues par le code du travail et donnant lieu au calcul d’unités déductibles (contrats de sous-traitance avec des entreprises employant des travailleurs handicapés, dépenses liées à l’insertion professionnelle, dépenses pour maintenir dans l’emploi des personnes lourdement handicapées, aménagement de postes de travail),
• le versement d’une contribution au FIPHFP.
La contribution annuelle au FIPHFP
Entre la campagne de déclaration au FIPHFP 2007 et la campagne 2011, le nombre d’employeurs publics assujettis et versant une contribution a baissé de 13%. Cette diminution est liée à la progression du taux légal d’emploi.
Les personnes handicapées et l’emploi
1- Les salariés des secteurs privés et publics (milieu ordinaire de travail)
En 2009, on recensait 322 300 travailleurs handicapés dans les établissements privés assujettis.
2- Les demandeurs d’emploi handicapés
Les catégories statistiques A,B,C correspondent à l’ensemble des demandeurs d’emploi tenus de faire des actes positifs de recherche d’emploi. A partir de janvier 2010, s’ils restent comptabilisés dans la demande d’emploi totale, les bénéficiaires de l’AAH (seule) ne sont plus repérés par Pôle emploi comme bénéficiaires de l’obligation d’emploi.
3- L’emploi en milieu protégé et en entreprise adaptée
Les établissements et services d’aide par le travail (Esat), dénommés avant 2005 centre d’aide par le travail (CAT), sont des structures médico-sociales, accueillant des personnes handicapées dont la capacité de travail n’excède pas le tiers de celle d’un travailleur valide.
Les entreprises adaptées (EA) précédemment appelées ateliers protégés (AP), sont des structures qui accueillent des travailleurs handicapés dont la capacité de travail est supérieure ou égale au tiers de celle d’un travailleur valide, pour leur permettre d’exercer une activité professionnelle salariée dans les conditions adaptées à leurs possibilités.
Ces structures doivent favoriser la promotion des travailleurs handicapés et, si possible, leur accès à des emplois en milieu ordinaire de travail.
Les moyens
1- Les aides publiques à l’emploi
Destinés à l’ensemble des publics en difficulté d’insertion, les contrats de travail aidés par l’Etat sont accessibles aux travailleurs handicapés. Depuis le 1er janvier 2010 est entré en vigueur en métropole le nouveau « contrat unique d’insertion » (CUI), qui se substitue aux contrats précédents. Il a pour objet de faciliter l’insertion professionnelle des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles d’accès à l’emploi. Il comporte des dispositions en matière d’accompagnement et de suivi, destinées à favoriser l’insertion durable dans l’emploi de ses bénéficiaires. Il est décliné en:
• contrat initiative emploi (CUI-CIE) pour les employeurs du secteur marchand,
• contrat d’accompagnement dans l’emploi (CUI-CAE) pour les employeurs du secteur non marchand.
2- Les financements et les interventions de l’Agefiph
La mission de l’Agefiph
Issue de la loi du 10 juillet 1987, elle a pour objectif d’accroître les moyens consacrés à l’insertion et au maintien dans l’emploi des travailleurs handicapés en milieu ordinaire de travail. Les principaux domaines d’intervention de l’Agefiph:
• insertion et maintien dans l’emploi,
• formation,
• compensation du handicap,
• mobilisation du monde économique.
Les financements de l’Agefiph s’adressent:
• Aux personnes handicapées bénéficiaires de la loi du 11 février 2005,
• aux entreprises du secteur privé (y compris celles dont l’effectif est inférieur à 20 salariés),
• aux opérateurs de terrain (organismes de formation, acteurs du placement et du maintien…).
En 2011, le montant total des aides et appuis aux personnes handicapées et aux entreprises s’est élevé à 479 M€.
3- Les financements et les interventions du FIPHFP
La mission du FIPHFP
Issu de la loi du 11 février 2005, le FI PHF P a une double vocation:
• favoriser le recrutement des personnes en situation de handicap dans les trois fonctions publiques et La Poste (jusqu’au 31 décembre 2011),
• aider à leur maintien dans l’emploi.
Les financements mis en place par le FIPHFP:
Des aides ponctuelles
Financées au cas par cas, les aides ponctuelles peuvent bénéficier à tous les employeurs publics, y compris ceux qui emploient moins de 20 équivalents temps plein. Ceux-ci ont accès via une plateforme dématérialisée à un catalogue d’aides permettant de financer, notamment:
• l’adaptation des postes de travail,
• des actions de formation des travailleurs handicapés,
• des actions de sensibilisation des personnels.
En 2011, le montant total des aides ponctuelles mises en place au profit d’agents des employeurs publics s’est élevé à 11,8 M€.
Des conventions pluriannuelles
Le FIPHFP propose une démarche de conventionnement pluriannuel aux employeurs qui initient la mise en place d’une politique d’emploi des personnes handicapées visant le taux de 6% fixé par la loi. Le plan d’action prévu par ces conventions s’appuie sur le catalogue des aides ponctuelles.
En 2011, 54 conventions ont été signées avec des employeurs publics et des centres de gestion de la fonction publique territoriale, pour un total d’engagements pluriannuels de 50 M€.
L’ensemble des conventions signées depuis la création du Fonds permet de couvrir 3 700 000 effectifs de la Fonction publique, à fin 2011.
Ces conventions portent sur des objectifs de:
- 21 019 recrutements
- 20 611 maintiens dans l’emploi de travailleurs handicapés par les employeurs concernés.
Depuis 2010, le FI PHF P est particulièrement mobilisé sur le financement de la mise en accessibilité à tous les handicaps des locaux professionnels de tous les employeurs publics. 16,6 M€ ont été consacrés à ces aides en 2010 et 2011.
Les résultats
1- Les recrutements avec le réseau Cap emploi
La mission des organismes de placement est l’accompagnement et le placement durable des travailleurs handicapés sur le marché du travail. Présentes au niveau départemental, ces structures travaillent en lien avec les CDAPH, Pôle emploi et l’ensemble des partenaires concernés par l’emploi des personnes handicapées. Ces structures sont financées par l’Agefiph, le FIPHFP et Pôle emploi au titre de la co-traitance du projet personnalisé d’accès à l’emploi (PPAE).
2- La création d’activité
Les porteurs d’un projet de création peuvent bénéficier d’un accompagnement individualisé par des prestataires spécialisés, sélectionnés par appel d’offres national et financés par l’Agefiph. Cet appui a concerné 3 900 projets en 2011. Ils peuvent en outre percevoir une subvention à la création d’activité. En 2011, 2 494 demandeurs d’emploi handicapés ont créé ou repris une entreprise (80% de créations pures et 20% de reprises) avec le soutien de l’Agefiph. La création permet aux personnes handicapées de s’insérer durablement dans l’emploi.
3- La formation: zoom sur l’alternance
Depuis plusieurs années, l’Agefiph met l’accent sur la formation et la qualification des personnes handicapées, notamment via l’alternance.
Le nombre de contrats d’apprentissage et de professionnalisation signés par les personnes handicapées a toujours augmenté depuis 2005 à l’exception de l’année 2011 mais seulement pour les contrats de professionnalisation (-14% entre 2010 et 2011).
Le FIPHFP propose des aides incitatives pour favoriser le développement de l’apprentissage dans la fonction publique où ce dispositif est encore méconnu. Le montant des aides payées par le FIPHFP a augmenté entre 2010 et 2011 de 42%.
4- Le maintien dans l’emploi avec le réseau
L’offre de services Sameth a été mise en place afin d’aider les employeurs et les salariés à trouver une solution sur-mesure de maintien du poste occupé ou à un autre poste chez le même employeur avec les adaptations nécessaires quand apparaît une inadéquation entre l’état de santé du salarié et son poste de travail.
En partenariat avec les acteurs des secteurs médicaux, sociaux et de l’emploi tels que la médecine du travail, la caisse régionale d’assurance maladie, la mutualité sociale agricole, les organismes de bilan ou de formation, ce service est présent et intervient dans tous les départements.
Η FIPHFP Agefiph και προσφέρει ένα μικρό οδηγό με βασικά στοιχεία από την απασχόληση των ατόμων με ειδικές ανάγκες το 2012.
Η απαίτηση να χρησιμοποιούν
Ο νόμος ορίζει ότι κάθε ιδιωτικό ή δημόσιο οργανισμό τουλάχιστον 20 εργαζόμενους την υποχρέωση να απασχολούν άτομα με ειδικές ανάγκες (6% του συνόλου). Οι ιδιωτικές και δημόσιες οι εργοδότες μπορούν να εκπληρώσουν αυτή την υποχρέωση νόμιμης εργασίας με διάφορους τρόπους.
1 - Η απάντηση στην απαίτηση της απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα
Το 2009, 128.400 μονάδες υπέκειντο στην υποχρέωση να απασχολούν εργαζόμενους με αναπηρία.
Υπήρχαν 322.300 εργαζομένων με ειδικές ανάγκες σε αυτά τα ιδρύματα.
Τα πραγματικά ποσοστά απασχόλησης των ατόμων με αναπηρία * εργαζομένων το 2009 στον ιδιωτικό τομέα χωρίς συγκεκριμένες εργαζομένων με ειδικές ανάγκες ήταν 2,7%.
* Ποσοστό των εργαζομένων με αναπηρία στον συνολικό αριθμό των εγκαταστάσεων σε ισοδύναμο πλήρους απασχόλησης (ΙΠΑ). Περισσότερα...