Launched on 25 June by the French National Agency Agence 2e2f, Statistics for All is a new web-based tool designed to provide European statistics on all Lifelong Learning Programme funded projects. The website includes detailed maps and charts displaying incoming and outgoing mobility flows among others.
The project is led by Agence 2e2f in collaboration with ten National Agencies including three other ACA members – Nuffic, SIU, and FRSE. Data is currently available for nine countries (Croatia, Cyprus, France, Germany, Italy, the Netherlands, Norway, Poland, and Portugal) in seven different languages and covers the time period from 2008 to 2011. Statistics for All.

Can there be such a thing as an academically strong, socially inclusive, well-funded and internationally-oriented university? This was the key question behind this year’s Annual Conference of the Academic Cooperation Association (ACA). The conference’s main conclusion, expressed by final keynote speaker Sir Peter Scott, was that internationalisation, academic excellence, solid funding and social responsibility do not naturally occur together. To make them all happen at the same time in one and the same institution requires political will and interventionist policies, as well as abandoning higher education systems which are only or mainly market-driven.
The ACA Annual Conference 2012 took place in Helsinki, between 10 and 12 June, and was jointly organised by ACA and its Finnish member CIMO. The University of Helsinki hosted the event, which drew an audience of close to 300. ACA had once again succeeded in engaging top-level experts, among them Jamil Salmi (formerly World Bank), Sijbolt Noorda (ACA President), Joan Dassin (Ford Foundation/IIE), Rolf Hoffmann (Fulbright Germany) and Ulrich Grothus (Deputy Secretary General of DAAD). Most participants were highly pleased. One enthusiastic delegate, who had brought along many colleagues, highlighted the different “perspectives on internationalisation” which the “fantastic speakers” provided.
Next year’s ACA Annual Conference will be jointly organised with the NUFFIC and take place in The Hague, from 9 to 11 June. On this occasion, ACA will also celebrate its 20th anniversary.
The next ACA European Policy Seminar will be organised on 12 October 2012 in Brussels. It is devoted to “higher education in 2030”.

L'apprendimento permanente per la crescita del patrimonio culturale, professionale ed economico del Paese - Il contributo delle Università
Convegno RUIAP - MIUR. L'apprendimento permanente per la crescita del patrimonio culturale, professionale ed economico del Paese - Il contributo delle Università. Roma, 3 Luglio 2012 - CNR, Aula Convegni, Via dei Marrucini 1. Con il patrocinio della CRUI ed in collaborazione con il CUN. Orario: dalle 9.15 alle 13.45.
Il Convegno ha l’obiettivo di delineare e dibattere sul ruolo delle Università per la definizione e lo sviluppo del sistema nazionale per l’apprendimento permanente.
Partendo dai recenti provvedimenti legislativi, Università, istituzioni e parti sociali si confronteranno nella definizione degli obiettivi specifici, sociali e economici, delle attività di apprendimento permanente e degli strumenti e servizi per la realizzazione di reti territoriali finalizzate a offrire alle persone servizi integrati e partecipati.
Nuovi servizi di istruzione, formazione e lavoro, organicamente collegati per la valorizzazione dei saperi e delle competenze delle persone, concorreranno all’esercizio dei diritti di cittadinanza, alla coesione sociale, alla crescita economica, all’innovazione del modello di welfare e delle politiche del lavoro, all’invecchiamento attivo della popolazione, in modo da sostenere la crescita del patrimonio culturale, professionale ed economico del Paese.
Alla realizzazione delle reti, le Università potranno contribuire attraverso l’inclusione dell’apprendimento permanente nelle loro strategie istituzionali, con un’offerta formativa flessibile e di qualità, che comprenda anche la formazione a distanza e l’innovazione digitale, allargando così gli accessi alla formazione superiore per migliorare la qualità delle risorse umane del Paese, anche come vantaggio competitivo.
Per questo, le Università sono chiamate a rispondere alle esigenze di una nuova popolazione studentesca, diversificata per età e condizioni occupazionali, anche attraverso l’offerta di servizi di orientamento e consulenza di qualità, che permettano il riconoscimento e la valorizzazione degli apprendimenti pregressi, comunque acquisiti dalle persone in contesti formali, non formali e informali, e la certificazione delle competenze.
9:20 -10:15 Saluto ai partecipanti – Luigi Nicolais, Presidente CNR, Introduzione ai lavori, Aureliana Alberici, Presidente RUIAP, Marco Mancini, CRUI, Andrea Lenzi, CUN, Stefano Fantoni, ANVUR, Andrea Waxenegger, EUCEN
10:15-10:45 La politica dell'UE per l'Apprendimento Permanente
10:45-11:15 Le politiche per l'Apprendimento Permanente in Italia, Francesco Profumo, Ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca.
11:15-12:00 L'Università nel sistema per l'Apprendimento Permanente, Giorgio Federici, Università di Firenze, RUIAP (slide), Andrea Stella, Università di Padova, CUN (intervento).
12:00-13:30 L'Apprendimento Permanente per lo Sviluppo – Discussione con: Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali – Laura Piatti, CRUI – Corrado Petrocelli, UNIONCAMERE – Claudio Gagliardi, Organizzazioni Sindacali – Marco Paolo Nigi (intervento), Giorgio Santini, Organizzazioni datoriali – Riccardo Giovani, Ivanhoe Lo Bello, Associazione Nazionale Comuni d'Italia, Conferenza delle Regioni – Valentina Aprea, Coordina i lavori: Giuseppe De Rita, Presidente Censis.
13:30-13:45 Conclusione
Elena Ugolini, Sottosegretario di Stato al MIUR. Scarica la brochure (link). Segui il convegno in video streaming (link). Torna a www.ruiap.it. Per informazioni: rete.ruiap@gmail.com.

By Nicole Wallace. Nonprofits need to get a lot better at asking clients what they think — and acting on the information they receive, says Peter York, director of research for TCC Group, a management-consulting company that advises charities. Information from beneficiaries can help organizations improve their programs and spark new ideas for fighting tough problems. For real-world examples of charities using client feedback to strengthen their programs, read an opinion piece from The Chronicle’s current issue.
Too often, nonprofits are uncomfortable asking clients what they think about programs and fail to appreciate the value of their feedback, argues Mr. York. Instead, he says, charities prefer to ask employees for their comments and suggestions, and hire outside evaluators.
“Self-reporting has gotten such a bad rap,” says Mr. York, “and the entire private sector would just guffaw at this.”
Customer Satisfaction
Businesses, he says, are relentless in their efforts to gauge customer sentiments. When for-profit health-care systems want to know how well they’re performing, they ask patients, says Mr. York.
“You put that same health service in the nonprofit sector,” he says, “and now you’ve got to hire someone to observe and gather secondary data and do everything possible because we can’t trust that they’ll tell us whether they feel better.”
Charity officials are reluctant to own up to their discomfort with client feedback, says Mr. York, who says he sees it when his company is hired to evaluate nonprofit programs.
“The minute I start saying I’m going to survey and interview and hold focus groups with your recipients, they’ll say they like it,” he says. “But now all of a sudden, you’ve got a lot of chefs in the kitchen going, ‘No, you can’t ask that.’ It’s really a challenge.”
And that’s unfortunate, says Mr. York: “What our field pejoratively labels self-report is the most unbiased data you’re going to get.”
Go deeper: What do you think? Join The Chronicle on Tuesday, July 10, at noon U.S. Eastern time for a live online discussion about how charities can seek feedback and new ideas from the people they serve.

The ALADIN Network, coordinated by the UNESCO Institute for Lifelong Learning (UIL), currently encompasses 99 documentation and information services with a focus on adult learning from all regions of the world.
On 25 May, in the context of the 60th anniversary of UIL, the global ALADIN Advisory Committee held a highly dynamic and productive meeting at UIL’s premises. Eight active ALADIN members from India, Chile, Lebanon and Germany met to discuss and analyse past, present and future ALADIN activities and tools.
The ALADIN Network can look back on 15 years of successful sharing of adult learning resources, information and expertise. The meeting covered a wide range of issues, such as the use of social media, the idea of establishing an online depository of adult learning materials, capacity building and training opportunities for ALADIN members, and various national and regional ALADIN initiatives. The main outcome of the meeting was a revised ALADIN Work Plan 2012-2013. For more information on ALADIN, please consult the ALADIN website. Contact: l.krolak(at)unesco.org, Lisa Krolak, ALADIN Coordinator.

This research is focused on looking at the implementation of Sustainable Development principles. Researchers from Belgium, Mexico, Slovenia, UK, and USA are working on this project and they have developed an on-line survey.
For centuries, universities have been at the forefront in creating and breaking paradigms, and educating the future decision-makers, entrepreneurs, and leaders. However, universities have remained traditional and have had a tendency to self-replicate, where far too much of modern education has continued to rely upon Newtonian and Cartesian mental models, which relegate learning and action to reductionist thinking and mechanistic interpretation.
In the last years there have been a number of universities engaging with Sustainable Development (SD); yet Education for Sustainable Development (ESD) has not fully permeated all disciplines, scholars, and university leaders, or throughout the curricula.
At the Stockholm Conference in 1972 education was formally recognised on an international level to play an important role in fostering environmental protection and conservation. Since then many academic declarations, charters and partnerships were developed that were designed to foster environmental education (EE), SD, and ESD. Since 1987 there has been a large increase in such initiatives. The declarations, charters and partnerships were designed to provide guidelines or frameworks for HEIs to better embed sustainability into their system. The increasing importance of such declarations, charters and partnerships, for fostering transformative SD is evidenced by the more than 1,000 university leaders who ratified their commitment to work to advance SD education and research by signing the Talloires Declaration, the Kyoto Declaration, and the Copernicus University Charter by the end of 2003.
In spite of a number of initiatives and an increasing number of universities engaging with SD, universities have remained quite traditional. Many of them still lag behind in regards to contributing to making societies more sustainable. Such mental models, coupled with resistance to change, and in some cases the self-replicating system of universities have limited the diffusion of the SD ‘meme’ in many universities, their system, as well as among all disciplines, scholars, and university leaders.
The initiatives (such as declarations, charters, partnerships and conferences) developed to foster SD can provide a framework or guidelines on how to better embed sustainability into the university system. The different initiatives discussed emphasise that universities have a moral obligation to work towards sustainable societies, focusing on environmental degradation, threats to society, and sustainable production and consumption for this and future generations.
Although these initiatives are intended to serve as supporting, guiding, and challenging documents throughout the university system, this does not ensure that the signatory institutions implement SD within their systems. There might also be institutions that have not yet signed a declaration or belong to a charter, but which are, nonetheless, actively engaged with SD on their campuses.
Nowadays, the HEIs with foresight and leadership are beginning to adopt and weave SD into their curricula, research, and outreach and campus operations.
This research is focused on looking at the implementation of Sustainable Development principles (SD), as set up by the different declarations, partnerships, and initiatives into higher education institutions worldwide and what they have achieved. It is an initiative undertaken by researchers from universities in Belgium, Mexico, Slovenia, the UK, and the USA. Institutions interested in this project can complete the online survey at https://www.survey.leeds.ac.uk/sd_in_universities/.
If you have any questions regarding this project please do not hesitate to contact Dr. Rodrigo Lozano, University of Leeds.

Les 30 ans de l'Ecole nationale supérieure de la photographie - la formation continue se développe considérablement et doit refuser des stagiaires
Du 2 juillet au 23 septembre, les Rencontres d'Arles célèbrent les 30 ans de l'Ecole nationale supérieure de photographie (ENSP) d'Arles dont sont issus de nombreux photographes comme Valérie Jouve ou Bruno Serralongue. François Hébel, directeur des Rencontres et Rémy Fenzy, directeur de l'ENSP nous parlent de la programmation prévue à cette occasion et nous en disent plus sur l'Ecole.
- Cette année les Rencontres d'Arles célèbre les 30 ans de l'ENSP. Pouvez vous nous rappeler le lien entre les Rencontres et l'Ecole?
Les Rencontres ont été créées par Lucien Clergue en 1969 et l'Ecole a été créée en 1982 par François Mitterrand, qui en a fait un de ses grands projets avec l'Opéra Bastille, la Pyramide du Louvre... C'était l'un des moins chers des grands projets et le premier terminé.
Actuellement, le lien entre les Rencontres et l'Ecole est un lien de voisinage car l'Ecole a son autonomie complète en tant qu'école supérieure du ministère de la Culture et les Rencontres sont une association indépendante soutenue par le ministère mais aussi d'autres sources. Il n'y a plus de lien structurant entre elles.
- Comment avez-vu conçu la programmation pour célébrer ces 30 ans?
Je l'ai conçue avec le directeur de l'Ecole, Rémi Fenzy. Parmi les 640 anciens élèves, 26 ont été sélectionnés. Chacun fait l'objet d'une exposition individuelle. Quatre expositions concernent des commissaires d'exposition, aussi issus de l'Ecole, qui nous présentent les collections sur lesquelles ils travaillent. On a ainsi les deux facettes de ce à quoi l'Ecole forme : la création et l'expertise.
J'ai aussi souhaité que soient exposés Alain Desvergnes, premier directeur de l'Ecole et deux enseignants : Arnaud Claass et Christian Milovanoff car ils ont eu une grande importance sur le positionnement original de l'Ecole. Ce qui rend formidable cette Ecole, c'est qu'elle crée de la diversité. On y forme plus des intellectuels de la photo que des praticiens. Certains deviennent photographes, d'autres des experts de l'image.
La programmation présente donc des gens très différents : Sébastien Calvet qui a suivi la campagne de François Hollande, dans le registre du reportage politique, Isabelle Le Minh qui a fait des installations avec des négatifs, dans le champ des arts plastiques, Valérie Jouve et Bruno Serralongue, très côtés dans les milieux artistiques, Grégoire Alexandre, un des photographes de mode les plus intéressants de sa génération, ...
- Pouvez-vous nous parler du partenariat avec le Centre National des Arts Plastiques?
Le CNAP a collectionné de nombreux photographes issus de cette Ecole et nous avons trouvé intéressant d'avoir cet éclairage différent, de compléter les expositions monographiques par une exposition collective issue des collections nationales, et de montrer d'autres photographes que ceux présentés dans les expositions monographiques.
- Il y a aussi un programme avec des écoles d'autres pays
Une des choses que renvendique l'Ecole c'est d'avoir des liens avec des écoles étrangères et d'avoir des échanges avec eux. Nous avons invité des enseignants de ces écoles à proposer chacun trois photographes, qui rentrent dans le Prix Découverte. Il y a cinq écoles issues des 4 continents: une japonaise, une finlandaise, une américaine, une africaine, et une anglaise. D'ailleurs Tadashi Ono qui fait cette sélection pour l'Ecole de Kyoto qu'il dirige aujourd'hui, est un ancien de l'Ecole d'Arles.
- Qu'est ce qui fait la spécificité de cette école et de sa pédagogie?
La spécificité de l'Ecole c'est d'abord le concours d'entrée. Pour se présenter, il faut être titulaire du bac + 2. Nous avons tendance à privilégier chez les candidats une formation artistique préalable. Chaque année, il y a entre 350 et 400 candidats et nous en sélectionnons 25. Les candidats ont souvent plus que bac + 2. Lorsqu'ils se présentent au concours ils font de cette entrée à l'Ecole un projet de vie.
Notre mission prioritaire est de former des photographes auteurs. On les sensibilise pendant une année aux différentes approches techniques de la photographie, aussi bien l'argentique que le numérique. La photographie est envisagée sous tous ses aspects : de la gomme bicromatée en passant par le collodion humide jusqu'au plus pointu des logiciels. Ce qui n'interdit pas une approche plus théorique : histoire de la photographie, esthétique, sociologie, histoire contemporaine de l'art...
En seconde année, on leur demande de développer leur projet personnel. C'est là qu'on s'aperçoit que certains parmi eux ne deviendront pas forcément des photographes. Nous intervenons en leur proposant de découvrir le monde de l'image en général. Nous nous appuyons sur les expertises d'Anne Cartier-Bresson par exemple, du CNAP, de Paris 1, l'Ecole normale supérieure de Lyon, … Nos étudiants découvrent ainsi la façon dont la photographie peut exister dans les collections publiques, ce que cela signifie de restaurer, valoriser un fond photographique ancien. Certains vont découvrir le métier de commissaire d'exposition, d'autres d'iconographe, webdesigner, graphiste, médiateur...Dans notre cursus, nous avons une approche très professionnelle.
- Comment l'Ecole a-t-elle évolué en 30 ans?
Elle a évolué d'abord en suivant l'évolution des pratiques de la photographie. A sa création en 1982, le directeur était Alain Desvergnes et nous étions au coeur de l'argentique. Toute l'Ecole a été équipée par rapport à cette pratique. Il y avait aussi une imprimerie au sous-sol du bâtiment. Tout cela a disparu avec l'arrivée de l'informatique, des imprimantes, des appareils numériques. Il a fallu réenvisager l'espace du bâtiment en fonction des nouveaux équipements. L'argentique est toujours là mais aujourd'hui le numérique occupe aussi des espaces conséquents.
L'enseignement technique a évolué en conséquence. De même pour l'enseignement théorique. On ne parle plus de photographie argentique comme on parle de photographie numérique. Le traitement de l'image est complètement différent.
Ce qui est important à l'ENSP, c'est l'exigence apportée à l'existence de l'image, son devenir. Nous veillons à former le regard. Penser l'image est pour nous un maître mot.
C'est une des particularités de l'Ecole. La seconde c'est l'exigence des enseignants eux mêmes, qui sont capables de s'interroger sur la pensée mouvante autour de la pratique de la photographie.
- Quels sont les grands photographes qui sont passés par cette formation?
Les plus connus : Valérie Jouve, Bruno Serralongue, Olivier Metzger. De grandes personnalités que vous allez découvrir cet été aux Rencontres. Mais il existe aussi une myriade de photographes un peu moins connus, qui pourtant revendiquent une photographie résolument originale: Grégoire Alexandre, Sébastien Calvet qui a suivi la campagne électorale récente pour Libération et Le Monde. Nos diplômés existent partout à la direction d'écoles comme Sylvain Lizon à l'Ecole supérieure d'arts de Cergy-Pontoise, dans les musées comme Clément Chéroux, conservateur au Centre Pompidou, Nathalie Giraudeau directrice du Centre photographique d'Ile de France, Luce Lebart responsable des collections à la Société française de photographie, dans la presse, dans l'édition...
- Qu'en est il de l'aura internationale de l'Ecole?
J'ai hérité d'un dossier remarquable sur ce sujet de mon prédécesseur, Patrick Talbot, que je veille à amplifier. Aujourd'hui nous travaillons main dans la main avec l’International Center of Photography à New York, avec les centres de l'image de Mexico, de Lima, de Sao Paulo, avec l'école de Johannesburg, de Kyoto, Erasmus...
Il y a de nombreux échanges internationaux entre étudiants mais aussi enseignants. Récemment, John Davies grand photographe britannique est venu à l'Ecole en résidence pédagogique.
Ce qui rend l'Ecole unique en France mais aussi dans le monde, c'est que c'est une école publique, contrairement à ces établissements où l'enseignement est payant.
- Comment voyez-vous l'avenir de l'Ecole?
Sur un nouveau terrain et dans un nouveau bâtiment. Les évolutions technologiques successives ont fait que le bâtiment actuel n'est plus approprié. Nous sommes à l'étroit, avons perdu toutes nos salles de cours. La formation continue se développe considérablement et on doit refuser des stagiaires.
Le projet de déménagement a été conçu avec les équipes de l'Ecole, et a été validé par la Direction Générale de la Création artistique. Il comprend un centre de conservation de fond photographique d'auteur ce qui nous permet d'envisager de nouvelles offres de formation spécifique qui n'existent pas. Et ces questions sont pour nous cruciales.

Par Sylvestre Huet. Les précaires de l'enseignement supérieur et de la recherche font monter la pression sur la ministre Geneviève Fioraso. Il s'agit de la plus explosive des bombes à retardement laissés derrière lui par le gouvernement Sarkozy. Il y aurait 10.000 précaires dans les laboratoires du Cnrs, près de 15.000 en tout dans la recherche et près de 30.000 dans les universités (lire ici une enquête de 2010). Voir l'article...

La moitié de ces observatoires fonctionne avec un demi équivalent temps plein (ETP) au plus et un budget annuel inférieur à 50 000 euros. 20 % des OPMQ s’appuient sur une équipe dédiée oscillant entre 1 et 5 personnes et des budgets plus conséquents pouvant atteindre 2 millions d’euros. On peut estimer que ces OPMQ mobilisent environ 200 personnes dotées d’instruments prospectifs à géométrie variable. On peut regretter que le CEREQ ne publie pas le budget global et les effectifs de ces 126 OPMQ… Un annuaire 2011 des OPMQ a, par ailleurs, été coproduit par le CEREQ et le CPNFP et fait état de la grande variété des champs professionnels observés. Le lien entre les OPCA et les OPMQ est également analysé par le CEREQ sans que l’on puisse en mesurer les conséquences opérationnelles…
Cette approche kaléidoscopique des métiers et des qualifications répond-t-elle à la compréhension des mutations des métiers et des secteurs d’activité ? On ne peut être que dubitatif devant une telle dispersion des moyens consacrés à un chantier qualitatif nécessaire pour compléter les approches macroéconomiques et statistiques de l’emploi. En fait, les spécificités sectorielles ont trop souvent contribué à une fuite en avant inflationniste dans les descriptions des besoins en qualification, en niveau de diplôme et en critères d’embauche. Si chaque branche est légitimement portée à trouver des critères d’attractivité, il n’est pas certain que cette réponse soit la plus pertinente. Ce sont les politiques salariales, statutaires et de conditions de travail qui définissent l’image d’une branche ou d’une entreprise. Par contre l’écart entre ces critères et l’exigence en termes de niveau de formation n’est pas tenable…
Si l’anticipation en matière d’emploi et de formation professionnelle est fortement conditionnée par l’appréciation des contenus de qualification, cette investigation ne peut pas être seulement menée en tuyaux d’orgue, branche par branche, métiers par métiers… Il est déterminant d’avoir une traduction plus transverse et plus intersectorielle des évolutions. Or ce sont les caractéristiques locales du tissu économique, du marché de l’emploi, des mobilités et de la structure de l’appareil de formation qui permettent d’établir des scénarios réalistes en matière d’accompagnement des politiques du travail. Ce besoin explique en partie le poids des OPCA interprofessionnels dans le périmètre de rattachement des OPMQ, l’Agefos PME en regroupant 27 et OPCALIA en regroupant 10… Cette situation ne résout cependant pas la question des modalités de mutualisation des travaux des OPMQ et des OREF qui avaient initialement en charge la question de la relation emploi/formation dans les régions…
Voir aussi 126 Observatoires Prospectifs des Métiers et des Qualifications ont été recensés, Observatoires Prospectifs des Métiers et des Qualifications.

Auch ohne Studiengebühren sind an manchen Hochschulen bis zu 300 Euro für Semesterticket, Verwaltung und Soziales fällig. Einige Unis beweisen, dass es auch anders geht.
Wer sich auf den Internetseiten von Hochschulen umsieht, stößt bald auf die "Semestergebühren und -beiträge". Auch dort, wo es gar keine Studiengebühren gibt. Es geht um die Beiträge, die Studierende für Immatrikulation und Rückmeldung, für das Studentenwerk und die Studierendenschaft (Asta oder Referat) zahlen müssen – in Berlin sind das beispielsweise 99,90 Euro. Hinzu kommen in der Hauptstadt 177,60 Euro für das Semesterticket. Insgesamt 277,50 Euro also müssen Studierende hier zweimal jährlich an ihre Hochschule überweisen, erst dann können sie ihr Studium aufnehmen.
Auf ein halbes Jahr gerechnet mögen 200 bis 300 Euro leicht zu verkraften sein, zumal der größte Teil für das gegenüber den normalen Ticketpreisen erheblich verbilligte Semesterticket gezahlt wird. Doch die Semesterbeiträge sind trotzdem umstritten. Den bundesweit höchsten Betrag müssen Studierende der Universität Hannover überweisen, bevor sie ins Semester starten können. Zu den in Niedersachsen noch immer erhobenen Studiengebühren von 500 Euro kommen insgesamt 300,72 Euro hinzu: 75 Euro für Verwaltungskosten, 65 Euro für das Studentenwerk, 10 Euro für den Asta und 150,72 Euro für das Semesterticket.
"Niedersachsen ist eigentlich der schlechteste Ort, um zu studieren", sagt Amina Yousaf von der Landesastenkonferenz. An den Hochschulen haben die Asten im vergangenen Jahr Unterschriften gegen diese "Bildungsgebühren" gesammelt, im April übergaben sie 15.000 an Wissenschaftsministerin Johanna Wanka (CDU). Nach dem Treffen kritisierten die Studierenden, Wanka habe "die bundesweit restriktivsten Bildungsgebühren mit Verwaltungskostenbeitrag, allgemeinen Studiengebühren und Langzeitstudiengebühren" verteidigt und als langfristigen Standortvorteil gepriesen.
Im zweiten deutschen Land, das noch Studiengebühren verlangt, in Bayern, wurden die Verwaltungskostenbeiträge zwei Jahre nach dem Gebührenstart 2009 gestrichen. Die 50 Euro hätte man den Studierenden nicht länger zusätzlich zu den 500 Euro Gebühren zumuten wollen, heißt es an der LMU München. Dass es auch ohne allgemeine Studiengebühren mit niedrigen Verwaltungsgebühren oder ganz ohne geht, zeigen die Unis in Mecklenburg-Vorpommern. In Greifswald zahlt man – neben Beiträgen für die Studentenvertretung und das Studentenwerk – eine Einschreibgebühr von elf Euro oder eine Rückmeldegebühr von sechs Euro. Weitere Gebühren, etwa für Zeugnisse oder Prüfungen, werden einzeln erhoben. Die Universität Rostock erhebt gar keine Verwaltungsgebühren, es sei denn, man meldet sich verspätet zurück.
Wofür aber fließen anderswo Beträge von bis zu 75 Euro, fragen die niedersächsischen Studierenden. Es werde nicht transparent gemacht, "in welchen Kanälen sie landen", sagt Amina Yousaf. Die Landesastenkonferenz gehe davon aus, dass die Verwaltungsgebühren nicht den tatsächlichen Kosten entsprechen, denn die Immatrikulation laufe ebenso online wie etwa Prüfungsanmeldungen.
Grundsätzlich infrage gestellt wurden die Rückmeldegebühren vor knapp zehn Jahren vom Bundesverfassungsgericht. 2003 hatten die Karlsruher Richter den in Baden-Württemberg erhobenen Betrag von 51 Euro für verfassungswidrig erklärt. Tatsächlich entstünden den Hochschulen bei Immatrikulation und Rückmeldung nur Kosten in Höhe von 4,25 Euro. Daraufhin änderten die Länder bundesweit ihre Hochschulgesetze, die Gebühr wird seitdem allgemeiner für den Verwaltungsaufwand bei der Immatrikulation und der Beratung der Studierenden erhoben – und neu begründet. In einer Erklärung zum Hamburgischen Hochschulgesetz von 2005 heißt es etwa, der Beitrag diene damit der "teilweisen Kostendeckung" und einem "Vorteilsausgleich für die potenzielle Inanspruchnahme von Leistungen". Ob die Studierenden Beratungsleistungen tatsächlich in Anspruch nehmen, spiele keine Rolle.
Die Berliner Hochschulen nennen den obligatorischen Beitrag noch immer "Immatrikulationsgebühr", doch die 50 Euro sollen weit mehr als den Verwaltungsaufwand für die Einschreibung abdecken. Laut Berliner Hochschulgesetz können Unis und FHs "Gebühren für die Benutzung ihrer Einrichtungen und für Verwaltungsleistungen" erheben, sofern es nicht um die "fachliche Betreuung" durch Hochschullehrer und andere Dozenten in Seminaren und Vorlesungen geht. Dazu zählen etwa die Angebote der Akademischen Auslandsämter, der Studienberatung und der Prüfungsämter.
Wie vertragen sich die Verwaltungskostenbeiträge mit dem – außer in Bayern und Niedersachsen – vertretenen Grundsatz, das Erststudium solle gebührenfrei sein? Dieser Grundsatz beziehe sich auf den Lehrauftrag der Hochschulen, sagt Dieter Kaufmann, Kanzler der Universität Ulm und Vorstand am Zentrum für Wissenschaftsmanagement in Speyer. Doch daneben nähmen alle Studierenden ein breites Spektrum von Verwaltungsleistungen in Anspruch. Die Höhe der dafür erhobenen Gebühren sei gerechtfertigt, nach dem Urteil von 2003 seien sie bundesweit so kalkuliert worden, dass sie allenfalls kostendeckend seien und sicher keine Gewinne brächten. In Hamburg heißt es, mit 50 Euro "werden die niedrigsten ermittelten Kosten noch unterschritten".
Auf dem Solidaritätsprinzip – alle zahlen, auch wenn nicht alle dieselben Leistungen abrufen – beruhen auch die Beiträge für das Studentenwerk. Berliner Studierende zahlen derzeit 41,20 Euro pro Halbjahr, zum Wintersemester 2013/14 sollen es vier bis sechs Euro mehr werden. Damit würde die Gebühr für vielfältige Beratungsangebote sowie den Betrieb von Mensen und Wohnheimen noch immer unter dem bundesweiten Schnitt 51,52 Euro liegen. Gleichzeitig will der Berliner Senat den Landeszuschuss für das Studentenwerk um 446.000 Euro senken.
Bundesweit haben die Studentenwerke kürzlich mehr Geld für ihre Beratungsleistungen gefordert. Mit wachsenden Studierendenzahlen seien auch die Angebote etwa in der psychologischen- und Sozialberatung stärker nachgefragt, erklärte das Deutsche Studentenwerk (DSW). In der Pflicht sieht DSW-Generalsekretär Achim Meyer auf der Heyde den Staat. Bund und Länder hätten es versäumt, bei den Hochschulpakten für den Aufbau zusätzlicher Studienanfängerplätze auch in soziale Infrastrukturen zu investieren.