Un bilan qui fait débat

Par Isabelle Ficek. L'enseignement supérieur et la recherche restent une priorité nette, même si nous devons participer à l'effort collectif », a martelé hier le ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche Laurent Wauquiez,qui affiche des crédits de paiement en hausse de 1% à 24,86 milliards (hors pensions) - pour une inflation prévue à 1,7% - et sans suppression de poste. Côté enseignement supérieur, figurent notamment 91 millions d'euros pour la vie étudiante (10e mois de bourse, etc), 191 pour la masse salariale (dont les cotisations retraite), et peu pour les moyens de fonctionnement des établissements (universités et établissements des ministères Recherche, Agriculture et Finances) avec une progression de 46 millions. Côté recherche, les crédits budgétaires progressent de 0,4%. Quant au crédit d'impôt recherche (CIR), il continue son ascension, avec un coût évalué à 5,3 milliards (mais il s'agit d'une dépense fiscale et non d'un crédit budgétaire). Les engagements sont-ils tenus pour ce quinquennat? En 2007, le chef de l'Etat avait annoncé 9 milliards supplémentaires pour la mission. Il avait aussi fixé pour objectif en 2012 un effort de recherche de 3% du PIB, contre 2,08% en 2007. Or il stagne, en 2010, à 2,26%, malgré l'effort considérable sur le CIR en cinq ans. « Bougez-vous, messieurs du privé! », a lancé Laurent Wauquiez, pointant un effort moindre que celui du public. Pour le reste, il a assuré que « l'engagement présidentiel » était « tenu », hors investissements d'avenir et hors opération Campus. Il a pointé, depuis 2007, une hausse des moyens de fonctionnement de 25%, un rattrapage sur la dépense moyenne par étudiant par an (+10,2% à 11430 euros), et agrégé, pour atteindre 9,3 milliards d'euros d'augmentation de moyens sur cinq ans 4,6 milliards de crédits budgétaires supplémentaires, la dépense fiscale du CIR ou encore des intérêts de l'opération campus...
Un décompte contesté par les syndicats, Sauvons la recherche, mais aussi les présidents d'université, qui pointent des changements de périmètre, l'agrégation de moyens budgétaires et extrabudgétaires, notamment. « L'engagement n'a pas été tenu; pour autant qu'on puisse y voir clair, la hausse avoisine les 4,5 milliards mais en comptant la dépense fiscale du CIR, qui a tout siphonné », dénonce Isabelle This Saint-Jean, chargée du secteur dans l'équipe de Martine Aubry et à la région Ile-de-France. Le groupe Marc Bloch, qui réunit 59 dirigeants de l'enseignement supérieur, a relevé sur son secteur une hausse de 1,7 milliard sur le quinquennat. La Conférence des présidents d'université (CPU), qui reconnait un effort réel, s'est inquiétée, dès le budget 2011, de sommes ne permettant d'assurer ni le fonctionnement des universités ni les nouvelles charges engendrées par leur autonomie. Deux points de négociations complexes avec l'Etat.

Isabelle Ficek. Szkolnictwo wyższe i badania naukowe jest bardzo wyraźny priorytet, nawet jeśli bierzemy udział w zbiorowym wysiłkiem ", podkreślał wczoraj Ministra Szkolnictwa Wyższego i Badań Laurent Wauquiez, który wyświetla kredytów płatności o 1% do 24,86 miliardów (z wyjątkiem emerytur) - dla prognozowana inflacja na poziomie 1,7% - i bez redundancji. Side szkolnictwa wyższego są szczególnie € 91 mln euro na studenckie życie (10 miesiąc nauki, itp.), 191 dla funduszu płac (w tym składki emerytalne), a trochę na sposób działania instytucji (uczelnie i instytuty badawcze, Rolnictwa i Finansów) ze wzrostem o 46 milionów euro. Strony badawczej, budżet zwiększył się o 0,4%. Jeśli chodzi o ulgi podatkowej badań (CIR), to wciąż rośnie, z której koszt szacuje się na 5,3 mld euro (ale jest to koszt podatkowy, a nie środków). Więcej...