En moyenne en 2017 et en France métropolitaine, 2,6 millions de personnes de 15 à 64 ans sont au chômage au sens du Bureau international du travail (BIT) et 3,4 millions sont inscrites à Pôle emploi en catégorie A. Entre 2013 et 2017, l’écart entre ces deux mesures de référence s’est accentué, passant de 0,3 à 0,8 million. Deux populations sont susceptibles d’expliquer ce phénomène : les inscrits en catégorie A non chômeurs au sens du BIT et les chômeurs BIT non-inscrits en catégorie A. L’appariement entre les enquêtes Emploi de l’Insee et le Fichier Historique de Pôle emploi sur cette période permet de les identifier et de les dénombrer toutes les deux. En pratique, on cherche à retrouver les personnes de l’enquête Emploi dans le Fichier Historique à partir de leur prénom, leur sexe, leur date de naissance et leur(s) adresse(s) sur la période 2012-2017.
En 2017, parmi les 2,7 millions d’inscrits en catégorie A ayant pu être reconstitués via l’appariement, 56 % sont au chômage au sens du BIT, 20 % sont dans le halo autour du chômage, 16 % sont inactifs hors du halo et 9 % sont en emploi. Inversement, selon l’appariement, 22 % des chômeurs au sens du BIT ne sont pas inscrits à Pôle emploi en 2017 au moment de l’enquête. Les deux tiers d’entre eux ont toutefois été inscrits à un autre moment entre 2012 et 2017.
Entre 2013 et 2017, la hausse du nombre d’inscrits en catégorie A et inactifs au sens du BIT (+0,3 million de personnes, pour moitié dans le halo et pour moitié hors halo) est celle qui a le plus contribué à accroître l’écart entre chômage BIT et inscrits en catégorie A. Elle pourrait s’expliquer par le développement des contrats courts ainsi que par des facilités accrues sur la période pour s’inscrire et s’actualiser à Pôle emploi (internet, SMS). De plus, pour les seniors en particulier, le recul de l’âge de départ à la retraite et la fin du dispositif de dispense de recherche d’emploi expliqueraient l’accroissement du nombre d’inactifs inscrits.

Au cours de l’année 2018, le nombre de personnes en emploi augmente de 183 000 en France (hors Mayotte). Dans le secteur privé, les créations nettes d’emplois salariés atteignent +178 000, après +330 000 en 2017. Après trois années de forte hausse, l’emploi intérimaire se retourne en 2018 (-28 000), ce qui contribue au ralentissement d’ensemble. En comptant les intérimaires dans le secteur où ils travaillent, l’emploi se replie dans l’industrie et ralentit dans la construction et le tertiaire marchand. De son côté, l’emploi dans la fonction publique recule légèrement (-10 000), notamment parce que le nombre de bénéficiaires de contrat aidé continue de baisser (-113 000 en 2018 après -124 000 en 2017).
Au 4^e trimestre 2018, le taux de chômage s’établit à 8,8 % en France et à 8,5 % en métropole. Il baisse de 0,1 point sur l’année en France métropolitaine, soit -40 0000 chômeurs, une évolution proche de celle des inscrits à Pôle emploi en catégorie A (-51 000). Fin 2018, 2,5 millions de personnes sont au chômage en métropole et 1,5 million appartiennent au halo autour du chômage. Le taux de chômage des 15-24 ans recule fortement en 2018 (-1,8 point), alors qu’il est quasi stable pour les plus âgés.
La population active s’accroît de 156 000 personnes en 2018, et le taux d’activité des 15-64 ans augmente de 0,4 point. La hausse se poursuit pour les 50-64 ans (+0,4 point) et s’amplifie pour les 15-24 ans (+0,8 point) et les femmes entre 25 et 49 ans (+0,9 point).
Dares Analyses 2019-030 - Emploi, chômage et population active en (...) Téléchargement (1.5 Mo)