Formation Continue du Supérieur

Cependant, les ressources de la formation continue sont en légère baisse en 2015 (1,92 M€) par rapport à 2012 (2.09 M€), restant à un niveau modeste par rapport aux ressources propres globales.
Il faut néanmoins saluer le renforcement significatif du pilotage politique, administratif et technique des formations qui se manifeste par différentes actions et initiatives. On peut également souligner la nomination d’une vice-présidence dédiée à la formation tout au long de la vie (FTLV), complémentaire à la vice-présidence formation. Cette nomination marque une attention particulière au développement de la FTLV dans la diversité de ses modalités (alternance, apprentissage, stages FC, reprise d’études, validation d’acquis, certifications, etc.), conjointement au déploiement d’une offre renouvelée.
L’UFC dispose de plusieurs atouts susceptibles de renforcer le positionnement régional et national de son offre de formation. Outre les nombreuses formations professionnelles et technologiques qui la caractérisent, l’UFC peut en effet « s’affirmer comme un acteur majeur de la professionnalisation et de la formation tout au long de la vie ». On soulignera notamment le développement très significatif de l’alternance : 51 formations sont ainsi dispensées sous contrats de professionnalisation, 27 d’entre elles étant également accessibles en contrat d’apprentissage24.
Développer la formation continue, y compris en enseignement à distance, en cohérence avec la professionnalisation des formations et la politique de Formation tout au long de la vie affichée par l’établissement ; le tissu socio-économique est particulièrement favorable à ce développement.
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En 2015-2016, hors formations paramédicales, l’université de Rennes 1 accueille près de 28 000 étudiants dont 10 % en formation continue.
2 - La formation continue
La politique de formation continue (FC) apparaît comme très dynamique avec un budget de 6,8 M€ qui place le service dans les 10 premiers services de FC de France. Le chiffre d’affaires est en nette progression soit 67 % en 5 ans, progression due en particulier à une forte augmentation du nombre de contrats de professionnalisation. Le service de FC est très bien construit et très bien administré dans une vision prospective. Il est composé d’un personnel en central ou sur certains sites délocalisés et marqué par un effort de professionnalisation qu’il conviendrait de renforcer. Un effort de restructuration interne du service en pôles plus opérationnels (pilotage, pôle AIOP, pôle formation qui évoluera vers une approche plus transversale par domaine et un pôle relation partenariales) est mis en place pour la rentrée 2016. Un effort de collaboration active est instauré tant avec les composantes qu’avec les autres services de l’université en particulier le SUPTICE, la SOIE, la fondation de l’université de Rennes 1 mais aussi l’université Rennes 2.
L’offre en termes de FC représente 425 formations diplômantes de la licence au master en incluant des diplômes d’ingénieurs. Une des priorités sera de favoriser aussi le développement des formations courtes modulaires qui est à la baisse. Il peut se fonder sur un développement des formations modulaires en appui à la recherche, sur un pôle dédié au sein de la FC au développement des relations avec les entreprises et sur un rapprochement avec certaines composantes jusqu’alors hors du champ du service de FC comme la faculté de médecine.
Quant à l’aspect financier, l’effort du service de FC a été d’élaborer un cadrage complet de la politique tarifaire qui s’impose à toutes les composantes mais aussi de donner un cadre pour identifier les publics de FC au sein des différentes composantes. Enfin, le modèle idéal pour le suivi de la FC reposerait sur une centralisation des ressources de FC au sein d’une ligne budgétaire FC pour identifier tout éparpillement des ressources et une réelle connaissance de ces dernières avec une identification par composante et d’éventuelles délégations de signatures, afin de favoriser l’investissement des composantes dans la FC.
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4 ● Une activité de formation continue bien implantée et en progression
L’activité de formation continue a continué de progresser au cours des dernières années, bénéficiant d’une organisation stable et d’un soutien interne tant de la part de la direction de l’établissement que des composantes. Le SFC pilote en outre les formations en alternance, les contrats de professionnalisation et l’apprentissage. Son directeur faisait jusqu’aux dernières élections partie de l’équipe de direction en tant que vice-président en charge de la formation tout au long de la vie. Il a été remplacé à ce poste sans que ce changement n’ait entrainé de modification dans les orientations de la politique ni affecté les activités. Le service s’appuie sur un conseil d’orientation réunissant des représentants des composantes internes et d’instances externes (syndicats, conseil régional, métropole, Agence régionale pour l’amélioration des conditions de travail [Aract}).
Cependant, les activités sont très ciblées. Elles visent presque uniquement l’accès aux formations déjà proposées par l’université à des salariés (principalement des enseignants) et à des demandeurs d’emploi, appuyés par un dispositif d’accueil et d’orientation bien établi et éventuellement par le recours à la validation des acquis de l’expérience. Toutes les formations de l’université sont accessibles par la voie de la formation continue, et trois diplômes sont proposés uniquement en formation continue. Les formations en direction des entreprises sont limitées (un catalogue est prévu à la rentrée 2016) et l’apprentissage a démarré à la rentrée 2012 pour trois diplômes pour des effectifs encore restreints (sept en moyenne par an). Le service a commencé à mettre en place un dispositif de modularisation des formations pour faciliter l’individualisation et la flexibilité des parcours de formation, mais tous les responsables de diplômes ne coopèrent pas et actuellement seules 25 formations bénéficient de ce « formatage ».
Le service a mis progressivement en place, entre 2010 et 2015, une politique des coûts complets. Les recettes sont passées de 973 k€ en 2012 à 1 409 k€ en 2015. En moyenne elles sont issues à 54 % de financements publics, à 10 % de conventions avec les entreprises, à 23 % des organismes collecteurs, à 12 % des individus. Ces recettes sont réparties comme suit : 55 % pour les UFR, 15 % pour le budget global de l’université et 30 % restent au service.
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L’UN accueille aujourd’hui 46 280 étudiants dont 8 500 en formation continue et 37 780 en formation initiale.
La direction de la communication accompagne tout particulièrement la stratégie de l’établissement en matière de relations entreprises en menant une campagne de communication reposant sur trois volets : formation continue, taxe d’apprentissage et innovation.
La formation continue (FC) est un point fort de l’UN. On compte en 2014-2015, 3 495 étudiants inscrits en FC. Il s’agit là d’une forte progression (+33 %) par rapport à l’année précédente. Confondues, la FC et la validation des acquis de l'expérience (VAE) représentent 7 500 stagiaires pour un chiffre d’affaires de 8,3 M€, en 2014. Une direction d’appui à la formation continue (DAFC) a été créée à cet effet fin 2013 avec 20 personnes. La direction animée par le VP CFVU et rattachée au DGS est organisée en 3 départements : sécurisation des parcours professionnels (diplôme d’accès aux études universitaires - DAEU), valorisation des acquis de l’expérience - VAE (avec un affichage établissement et non composante), projet appui solution (accompagnement réseau FC et conduite de projets interdisciplinaires). Vu leur importance, les activités de formation continue ont été restructurées afin de mieux maîtriser les activités de formation tout au long de la vie (FTLV) et de VAE. 11 pôles de proximité coordonnés par la DAFC permettent de développer une stratégie d’établissement, incluant une animation du réseau, un développement de l’Interdisciplinarité, un accompagnement en matière d’actions marketing et de management et une structuration de la VAE auprès de tous les circuits de diplomation.
Les équipes de FC, binômes associant un EC et un Biatss, ont été recomposées pour une implication accrue de chaque acteur de la FC. Les certifications sont plus courtes et mieux adaptées aux professionnels qu’auparavant. Les partenariats socio-économiques sont forts. Le comité note un soutien fort de l’université à la FTLV dans sa politique d’établissement. Il souligne enfin l’adéquation entre la formation initiale et continue en général (son offre, ses pratiques pédagogiques, son organisation) et la volonté effective de l’établissement de mettre l’étudiant au coeur de sa stratégie.
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L’Unicaen propose également une offre de formation continue, qui a été suivie par plus de 6 000 stagiaires en 2015 pour un chiffre d’affaires de 5,97 M€.
Concernant la formation continue, on notera l’extrême disparité entre la richesse et le dynamisme de l’offre de formation dans certains secteurs (IAE, certains IUT et le domaine de la santé) et la quasi inexistence de ce type de formation dans la plupart des autres composantes. Si de telles disparités peuvent être imputées aux spécificités de ces formations, elles pourraient néanmoins être amoindries. Pour cela, il conviendrait, là encore, que le pilotage de l’université soit plus clair. Actuellement, la gestion de la formation continue se fait quasi exclusivement à l’intérieur des composantes. Le Service universitaire de la formation continue et de l’apprentissage (SUFCA) apparaît donc comme une structure éclatée parvenant difficilement à mener une authentique politique d’établissement en matière de formation continue. Il serait important que l’établissement se donne les moyens d’étoffer le service afin qu’il soit à même d’impulser une vraie dynamique de soutien des composantes. La nomination récente d’un VP délégué en charge de la formation continue semble participer de cette orientation et cela devrait être renforcé par la nomination de référents formation continue dans chaque composante. Le potentiel de l’université semble très important d’autant qu’il dispose d’un outil de grande qualité, le Centre d’enseignement multimédia universitaire (CEMU), particulièrement impliqué dans l’ingénierie relative à l’enseignement par le numérique. La nécessité de développer la formation continue devrait être conduite dans le cas d’un business case, prenant en compte une meilleure connaissance de la concurrence et également les nouvelles techniques utilisables.
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Les étudiants sont répartis sur quatre communes (Cayenne, Kourou, Saint-Laurent-du-Maroni, Saint-Georges-de-l’Oyapock), au sein d’une École supérieure du professorat et de l’éducation (Espé), d’un IUT, de quatre départements de formation et de recherche et d’un institut universitaire de formation continue. Pour fonctionner, elle dispose d’environ 200 personnels, également répartis entre enseignants et Biatss, de 31 000 m2 Shon de locaux et d’un budget prévisionnel 2016 d’environ 20 M€.
A sa création, l’UG a reconduit l’offre de formation qui était dispensée au sein du pôle guyanais de l’UAG. Le projet pour la prochaine période contractuelle est en cours d’élaboration. Cette offre s’appuie sur plusieurs composantes : l’Espé, l’IUT, le service commun de la formation continue, quatre départements de formation et de recherche et l’ED récemment accréditée.
En matière de formation continue, les besoins du territoire sont très importants à cause d’un niveau de diplomation faible. L’UG a ainsi mis en place, grâce au soutien financier de la CTG, un pré-DAEU, un DAEU et quelques DU. Ces diplômes répondent efficacement à l’accompagnement de la population dans sa quête d’accès au savoir, à l’enseignement supérieur et à la promotion sociale. La formation continue constitue un véritable trait d’union entre l’UG et la population guyanaise. Faire connaître et pratiquer la Validation des acquis professionnels et personnels (VAPP) et la Validation des acquis et de l’expérience (VAE) devraient figurer dans les axes de développement de l’UG. Par ailleurs, l’Espé, en partenariat avec le Rectorat, veillera à développer l’offre de formations aux enseignants titulaires.
Le développement d’une offre de formation continue adossée aux filières économiques structurées, qui figure dans les axes stratégiques de l’UG, requiert de la réactivité et des enseignants disponibles. Cela implique que le pilotage de la formation initiale et de la formation continue ne fassent qu’un et que les processus de décision et de mise en oeuvre soient relativement courts.
Les ressources propres représentent 5,2 % des recettes et sont constituées pour moitié des droits d’inscription et d’un quart de recettes générées de la formation continue.
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Une unité mixte de formation continue en santé (UMFCS) a été créée en 2014 pour doter l’UFR d'une plate-forme autonome de services destinée à porter les différentes offres de formation continue proposées par les universitaires aux professionnels de santé notamment dans le cadre du développement professionnel continu.
Comme indiqué dans le rapport d’autoévaluation, l’équipe présidentielle est constituée du président, de cinq vice-présidents (VP) de conseils (2 VP du conseil d’administration (CA), l’un en charge des ressources humaines (RH), de l’immobilier et du développement durable, l’autre de la stratégie et de la communication, un VP de la commission formation et vie universitaire et 2 VP de la commission recherche, l’un étant responsable des deux domaines « sciences et technologie » et « sciences du vivant et environnement » et l’autre des lettres et sciences humaines et sociales), du vice-président étudiant (VPE) et de quatre VP fonctionnels (Partenariats et relations avec les entreprises ; Formation continue, alternance et insertion professionnelle ; Numérique ; Relations internationales).
Parmi les points forts de l’offre de formation de l’URN, il faut souligner le développement de la formation continue, de l’alternance et du contrat de professionnalisation, qui ont entraîné une augmentation considérable des ressources propres.
Entre 2012 et 2015, augmentation de 53 % (de 673 à 1028) du nombre de stagiaires de la formation continue financée, inscrits dans les diplômes nationaux, et de 20 % (de 263 à 317) du nombre d’étudiants inscrits sous le régime de la reprise d’études non financées (RAE, p. 38). Les recettes issues de la formation continue (Indicateur IS-11 : 3,048 M€ en 2014, cible 2016 : 4 M€) ont progressé de 46 % entre 2011 et 2014.
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Le développement de formules de formation continue, ou de formules hybrides (formation initiale/continue) mieux adaptées à la demande des milieux socio-économiques, tout comme la sensibilisation à l’entrepreneuriat auprès des étudiants, vont également dans ce sens. Il faut noter que ce choix stratégique reçoit un soutien actif, y compris sur le plan financier, de la part des partenaires locaux.
Enfin l’UFR Santé a créé une unité mixte de formation continue pluridisciplinaire très performante intégrant la médecine, la pharmacie, la maïeutique et la kinésithérapie. Malgré ces résultats, l’UFR Santé, qui avec 4 976 étudiants constitue la plus lourde par les effectifs, souffre d’un faible taux d’encadrement des étudiants comme l’atteste le taux d’encadrement moyen de 5,09 en 2015, contre une moyenne pour l’ensemble de l’uB de 5,520. Ceci handicape le développement des formations médicales et paramédicales et l’accueil d’un plus grand nombre d’étudiants.
5 - Une stratégie de formation tout au long de la vie très pertinente mais qui questionne son avenir
Par les modalités de formation offertes à un large public, l’uB montre une véritable volonté de mettre en oeuvre des formations bien ancrées sur les différents territoires et adaptées aux besoins des différents publics et partenaires.
L’uB a choisi une gestion centralisée, pilotée par le pôle FVU et un vice-président et mise en oeuvre par un service commun très professionnel, le Service commun de formations continue et par alternance (SEFCA). Ce service a compétence pour l’ensemble des composantes, y compris les IUT et l’UFR sciences de la santé. Les composantes ont l’entière compétence pédagogique et le service central assure la gestion administrative et les relations partenariales, y compris avec les partenaires sociaux. Dans cet esprit, une unité spécifique, appelée Unité mixte de développement professionnel continu (UMDPC), portant la formation continue en santé, est un modèle d’organisation, permettant de mettre en synergie l’ensemble des compétences de l’université pour répondre aux besoins du secteur. Porté principalement sur les formations diplômantes, le développement régulier de l’activité, mesurée aussi bien en nombre de stagiaires (+98 %) et d’alternants (+9 %), qu’en recettes facturées (+31 %) depuis 2012, traduit la constance des orientations. Toutes les composantes sont actives avec des pointes à 21 % des inscrits en alternance à l’IAE ou 16 % en formation continue en santé. Par ailleurs, le dispositif de validation des acquis de l’expérience (VAE) est efficace et reconnu avec en moyenne 65 jurys de VAE par an.
Les tarifs et l’affectation des recettes sont votés en CA et garantissent aux composantes un retour de 75 % des recettes facturées. L’excellente implantation sur l’ensemble du territoire est complétée par un soutien financier, conventionné et pluriannuel de la région aussi bien pour la formation des demandeurs d’emploi que pour l’apprentissage. Ces financements, qui représentent en 2014 plus de 10 % des recettes, ne sont pas garantis dans la nouvelle région et constituent une fragilité au moment où l’établissement mise sur les recettes de formation continue pour consolider son budget. La piste d’un développement des formations qualifiantes courtes est étudiée, mais, au-delà de la nécessité de trouver son marché, elle se heurte à la pénurie de ressources humaines dans l’université, la limitation des heures complémentaires à 50 % du service statutaire pouvant être considérée comme un frein. Enfin, tant la stratégie de la nouvelle région, avenir de la convention pluriannuelle, que celle de la Comue sur la compétence formation continue portent des incertitudes qui devront être levées rapidement pour que la stratégie proactive de l’uB puisse se développer.
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2 - Une offre de formation insuffisamment rationalisée
a) La persistance de formations fragiles
Malgré la restructuration d’une partie de l’offre de formation afin de maîtriser le volume de la charge d’enseignement (fermeture de quelques masters à très faible effectif, mutualisation de formations et d’enseignements de licence dans le cadre des deux portails de L1 en ST et surtout en LSH qui a consenti un gros effort de rapprochement de ses licences), persistent des formations de licence et master à petits effectifs, avec parfois un fort pourcentage d’étudiants étrangers, des taux de réussite assez bas et une faible sélectivité. Ainsi en ST, les parcours de L3 sont trop nombreux (5 dans la mention physique - sciences de l’ingénieur pour 170 étudiants) et certains masters ont du mal à trouver leur public (outre électronique et ondes qui n’a pu ouvrir, sciences des environnements continentaux et côtiers) de même qu’en lettres et langues (notamment le master études anglophones - recherche). Malgré la forte mutualisation en licence, il y a encore, à l’UFR LSH, un nombre important d’UE à faibles effectifs. Certaines LP ont également un effectif réduit et en baisse (animation technique des bassins versants, concepteur en installations industrielles, systèmes à énergies renouvelables et alternatives). On peut notamment regretter les faibles flux vers ces licences des L2 généralistes ; il faudrait sans doute mieux formaliser les parcours permettant d’y accéder.
Le comité recommande également de simplifier l’offre de formation, notamment généraliste, afin d’assurer sa soutenabilité et de dégager des moyens pour des actions prioritaires (telles que l’aide à la réussite et le soutien aux pédagogies actives).
b) Une coordination régionale naissante
Malgré la volonté affichée de renforcer les partenariats avec les autres universités dans le cadre du Pres, puis de la Comue Normandie Université, la coordination de l’offre de formation au niveau régional est embryonnaire.
Dix-huit spécialités de master sont cohabilitées, mais les cohabilitations semblent, pour une part d’entre elles, avoir un caractère relativement formel21, à l’exception notamment du master physique, mécanique, sciences de l’ingénieur, organisé sur plusieurs sites et souvent cité en exemple, et plus largement des partenariats avec l’Insa Rouen. Il en résulte un manque de lisibilité de l’offre de formation au niveau régional. Une réflexion est lancée dans le cadre de la Comue, afin de mieux coordonner les masters et de renforcer leur attractivité, la dimension régionale de nombreux laboratoires favorisant celle-ci. Le vice-président de la commission de la formation et de la vie universitaire (CFVU) à l’université du Havre a été chargé de cette coordination au sein de la Comue, avec la volonté de la faire avancer. Le principe, dans le cadre du prochain contrat, est celui de la co-accréditation des mentions de master, auquel s’est rallié l’UFR AI du Havre, les M1 comportant un tronc commun en termes de compétences permettant d’accéder aux différents parcours de M2 proposés par les établissements. Mais ce principe rencontre des résistances, notamment en ST.
La coordination permettrait également à l’ULH de se recentrer sur ses points forts, notamment pour renforcer son identité dans le cadre de la Comue et l’attractivité de ses formations.
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