1. Un système français depuis longtemps frileux vis-à-vis de la formation aux savoir-faire 13

a. Un consensus international pour élever le niveau de qualification et les compétences professionnelles des jeunes enseignants 13

b. Un mouvement ralenti en France par le morcellement historique du système éducatif 16

c. Un mouvement stoppé par la réforme de 2010 18

2. La refondation de 2013 20

a. Le rétablissement d’une formation en alternance à forte dimension professionnalisante 22

b. Une formation adossée à la recherche 32

1. Un modèle original au sein de l’université 34

2. Une impérieuse nécessité d’améliorer la gouvernance 37

1. Une relance réelle et durable de l’attractivité du métier d’enseignant 41

2. La nécessité de conforter l’excellence professionnelle de la formation dans les ESPE 42

a. Une indispensable hiérarchisation des ambitions 42

b. L’allègement des pesanteurs sociologiques et idéologiques freinant l’émergence d’une culture commune 45

c. La réponse au défi, mal anticipé, de la diversité des publics 46

3. Le déploiement d’un continuum de formation allégeant les attentes concentrées sur les seules années du master 48

a. La préparation, facultative, aux métiers dès la licence 48

b. La professionnalisation des concours et leur articulation avec le master 50

1. Le déploiement d’enseignements professionnalisants en début de carrière, là où ils sont indispensables 52

2. Le rôle déterminant des formateurs 54

a. Le défi de mieux former les formateurs 54

b. L’élargissement nécessaire du vivier 56

3. Pour une formation continue digne de ce nom 58

a. L’urgente coordination, hiérarchisation et évaluation d’une offre pléthorique et disparate 60

b. L’indispensable valorisation, dans leur carrière, des formations suivies par les enseignants 63

c. Une vraie politique de ressources humaines ne laissant pas les enseignants financer une partie de leurs formations et ne sacrifiant pas les heures de face-à-face pédagogique 64

TRAVAUX DE LA COMMISSION 67

ANNEXE N° 1 : COMPOSITION DE LA MISSION D’INFORMATION 91

ANNEXE N° 2 : LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES PAR LA MISSION D’INFORMATION 93

ANNEXE N° 3 : QUESTIONNAIRE SUR LA FORMATION DES ENSEIGNANTS ADRESSÉ PAR LE RAPPORTEUR À DES ENSEIGNANTS DE LOIRE-ATLANTIQUE 101

ANNEXE N° 4 : CONTRIBUTION DU GROUPE LES RÉPUBLICAINS 105

LISTE DES PROPOSITIONS

Gouvernance des ESPE

1. Créer une structure de pilotage (université(s) – rectorat) avec une seule université chef de file ;

2. élaborer un cahier des charges de la part de l’Éducation nationale vis-à-vis des universités pour clarifier les relations avec les ESPE ;

3. généraliser la rédaction d’un contrat d’objectifs et de moyens permettant de prévoir un fléchage des moyens vers le budget de l’ESPE ;

4. établir les inscriptions administratives et pédagogiques à l’ESPE de l’université intégratrice.

Formation initiale

5. Instaurer un continuum de formation, en amont et en aval du master éducation, pour étendre les enseignements – en particulier professionnalisants – sur une durée plus longue intégrant les premières années d’exercice du métier ;

6. introduire en licence des modules, facultatifs, de découverte et de spécialisation progressive dès la première année ;

7. développer les effectifs des « étudiants apprentis-professeurs », qui bénéficient d’un apprentissage renforcé à partir de la licence et faire de la particularité de leur cursus un atout et non un handicap dans les concours, au besoin en adaptant certaines épreuves ;

8. accorder en conséquence une marge d’autonomie aux ESPE dans la définition, l’équilibre et l’allégement en master des contenus professionnalisants dispensés, en particulier dans le cadre du tronc commun, afin de s’adapter aux spécificités locales tant en terme d’atouts et de lacunes des étudiants que de perspectives d’entrée dans le métier (éducation prioritaire), dès lors qu’il est garanti que l’ensemble des enseignements du tronc commun soit étalé et abordé pendant la formation continuée ;

9. faire évoluer le contenu des enseignements professionnalisants, encore trop théoriques, en exploitant plus systématiquement les ressources du travail collectif, de l’interdisciplinarité, de la mise en activité des élèves et de l’évaluation dynamique ;

10. renforcer l’alternance dès la première année de master, en cohérence avec l’extension des enseignements professionnalisants au-delà du master qui permet de libérer du temps en master, pour progressivement la porter à un tiers du temps ;

11. maintenir la veille étroite assumée par le ministère sur la qualité et la cohérence des maquettes en particulier pour le tronc commun en relayant les priorités identifiées (égalité homme-femme, école inclusive, numériques…) par de nouvelles priorités (prévention du décrochage, priorité au primaire et articulation primaire-secondaire…) ; veiller à la qualité des formations en direction des élèves à besoins éducatifs particuliers ;

12. mieux encadrer l’affectation des stagiaires dans les classes en prenant en compte la qualité des tuteurs et la capacité de formation de l’établissement scolaire, dûment évaluée ou labélisée ;

13. faire en sorte que les établissements scolaires soient de véritables « établissements formateurs », où les enseignements professionnalisants et le tronc commun sont étudiés et mis en pratique en articulation avec les ESPE, de la licence jusqu’à la deuxième année de titularisation ;

14. dans les marges d’autonomie créées par la formation continuée, encourager la création de parcours adaptés pour les étudiants qui ne s’intègrent pas dans le cursus traditionnel ;

15. mutualiser les ressources des ESPE pour les disciplines et les métiers à effectifs plus faibles, en particulier pour enseignants des lycées professionnels, en organisant leurs formations à partir de pôles spécialisés et labellisés, par exemple au sein des campus des métiers et des qualifications et porter une attention particulière à la qualité de l’offre et des stages et à l’intensité des liens avec les milieux professionnels ;

16. relancer l’effort de formation des enseignants-chercheurs dans les ESPE ;

17. mieux valoriser les missions des tuteurs pédagogiques, qui accompagnent les stagiaires dans leurs premières expériences professionnelles (décharges horaires, primes revalorisées) et mieux garantir l’articulation de leurs travaux avec ceux des tuteurs académiques, à l’ESPE, au travers de l’émission de « guides du tutorat mixte » et de l’instauration d’obligations plus pressantes de coordination ;

18. renforcer dans les concours le contrôle de la maîtrise des connaissances fondamentales du système éducatif, des valeurs qui l’animent et des principaux apports des sciences de l’éducation et perfectionner les épreuves de mise en situation professionnelle. ; veiller à ce que les jurys se réfèrent expressément au nouveau référentiel de compétences des enseignants ;

19. réfléchir à la « libération » du master de la césure du concours, par exemple en introduisant à moyenne échéance un décalage entre les épreuves d’admissibilité des concours, qui pourraient être conservées en fin de première année de master voire avancées à la dernière année de licence, et les épreuves d’admission, en fin de master, permettant de mieux contrôler les aptitudes professionnelles forgées dans les ESPE.

Formation continue

20. Garantir une plus grande lisibilité des responsabilités de chacun en mettant en place des comités de pilotage dans chaque académie, clarifier le partage des tâches entre les ESPE et les services académiques ; clarifier l’offre de formation, en particulier en réduisant le nombre, en assurant une évaluation systématique et en hiérarchisant les formations inscrites dans les plans annuels de formation tant au niveau national (PNF) qu’académique (PAF) ;

21. Encourager la collaboration entre les ESPE et Canopé, lieu de ressources important ;

22. adapter l’offre de formation aux besoins concrets exprimés par les enseignants et mettre en place une évaluation par les bénéficiaires ;

23. mieux prendre en compte les demandes des personnels enseignants par la mise en place d’une plateforme numérique qui recensera et regroupera les demandes ;

24. valoriser la formation continue dans la carrière, pas seulement de façon financière, mais aussi par l’instauration d’un barème de points (évolution de carrière, affectations) et la mise en œuvre d’un dispositif de validation des acquis de l’expérience (VAE) en compilant les formations suivies dans le portfolio de chaque enseignant ;

25. mettre en place un compte personnel de formation (formation certifiante) ;

26. améliorer le système d’information pour assurer le suivi individuel de chaque fonctionnaire ;

27. exécuter les remboursements de frais liés à la formation continue de façon plus efficace ;

28. assurer la prise en charge des frais d’inscription à l’université par le rectorat dans le cadre d’un congé formation ;

29. assurer systématiquement le remplacement du personnel enseignant suivant une formation imposée par l’administration.

Formateurs

30. Encourager le compagnonnage et le mentorat dans le cadre de conventions entre les ESPE et le rectorat pour la formation continuée des néo titulaires ;

31. diversifier le vivier des formateurs grâce à une plus grande intégration des associations partenaires de l’Éducation nationale et des conseillers pédagogiques ;

32. valoriser la validation des acquis de l’expérience (VAE) pour le recrutement de formateurs en enseignement professionnel ;

33. mettre en place un dispositif d’apprentissage pour la formation des enseignants professionnels.

Recherche

34. Généraliser à tous les ESPE l’établissement de documents de cadrage et de guides méthodologiques sur les mémoires de recherche produits par les étudiants en deuxième année, centrer leurs problématiques sur les questions de recherche répondant aux situations concrètes vécues par les stagiaires et les intégrer à l’objectif d’amélioration du travail collectif (en permettant leur réalisation à plusieurs étudiants) ;