Sur le blog de Michel Abhervé pour Alternatives économiques.Pour l’observateur attentif des politiques publiques que nous tentons d’être, la lecture de la publication du Centre d’Etudes pour l’Emploi, CEE, Connaissance de l’emploi N°102,  intitulée “Chronique d’une recentralisation: le fonds d’expérimentation pour la jeunesse” et signée par François Sarfati, Jules Simha, est tout à fait passionnante.
Ce travail d’analyse met bien évidence l’évolution d’un dispositif qui est résumée ainsi “un double mouvement de recentralisation de l’action publique et de recentrage de la politique de la jeunesse sur les questions d’ordre éducatif“. Conçu sous l’impulsion de Martin Hirsch, Haut-commissaire à la Jeunesse, dans la logique de son “Livre vert”, en privilégiant une approche interministérielle partant des problèmes rencontrés par les jeunes et non des compétences de chacun des ministères, et en utilisant la formule de l’appel à projets, permettant de faire remonter du terrain des problématiques, et des propositions de réponses à expérimenter. Suite de l'article...

Rappport financier 2012 de l'Unédic

Les investissements de l’UE en faveur de l’éducation et de la capacité d’insertion professionnelle des jeunes sont payants, confirme un rapport de l'OCDE.
La Commission européenne a salué aujourd’hui le lancement de «Regards sur l’éducation 2013», rapport annuel établi par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), qui passe en revue les systèmes éducatifs des 34 pays membres de l’OCDE, dont 21 États membres de l’UE, ainsi que de l’Argentine, du Brésil, de la Chine, de l’Inde, de l’Indonésie, de la Russie, de l’Arabie saoudite et de l’Afrique du Sud. Le rapport recense les défis pour les systèmes éducatifs européens que l’UE et ses États membres doivent relever en collaboration et confirme l’importance des politiques visant à moderniser les systèmes éducatifs et à offrir davantage de possibilités aux jeunes d'étudier ou de se former à l’étranger.
«Ce rapport, qui est une mine de connaissances et d'informations probantes pour les décideurs, nous aide à mieux comprendre les défis auxquels nous sommes confrontés. Investir dans l’éducation est une stratégie qui s'avère toujours payante à long terme et les États membres ne sauraient se permettre de l'oublier lorsqu'ils décident de l'affectation des enveloppes budgétaires publiques. Comme le rapport le confirme, le fait de réduire de manière générale les dépenses dans le secteur de l'éducation, et plus spécifiquement les salaires des enseignants, peut compromettre notre objectif visant à offrir des systèmes éducatifs performants et de grande qualité», a déclaré Mme Androulla Vassiliou, commissaire européenne chargée de l’éducation, de la culture, du multilinguisme et de la jeunesse.
«Ce qui importe à présent c'est de faire en sorte que les jeunes de nos pays soient motivés et qu'ils possèdent les compétences requises en ce 21e siècle ainsi que l'esprit d'entreprise nécessaire pour ramener l'Europe sur le chemin de la croissance. Nous devons être prêts à opérer des réformes de manière à ce que nos systèmes éducatifs soient parmi les plus performants de la planète et pour ce faire nous devons investir. Toutefois, comme cela ressort clairement du rapport, certains États membres réussissent mieux que d'autres à maintenir le niveau des crédits affectés à l'éducation». Investir dans une éducation et une formation de qualité, en particulier dans le contexte actuel de chômage élevé des jeunes, est au cœur des priorités politiques de l'UE. Le prochain Conseil européen des 27 et 28 juin sera axé sur des mesures propres à stimuler l'emploi des jeunes. Dans le cadre de sa contribution à cette réunion de la semaine prochaine, la Commission a lancé une nouvelle initiative intitulée «Œuvrer ensemble pour les jeunes Européens». Cette initiative expose les mesures qui ont été ou seront prises par l’UE pour aider les États membres à moderniser et à améliorer leurs systèmes éducatifs, approche conforme aux conclusions du rapport de l'OCDE («Regards sur l’éducation 2013»). «Regards sur l’éducation 2013» est présenté aujourd'hui à Bruxelles par M. Andreas Schleicher, directeur adjoint chargé des questions d'éducation et de compétences au sein de l’OCDE; M. Xavier Prats Monné, directeur général adjoint à la direction générale de l’éducation et de la culture au sein de la Commission européenne, s'exprimera sur la pertinence des conclusions du rapport pour l'Union européenne.
Ce que dit le rapport «Regards sur l'éducation 2013» sur l'Europe:
«Regards sur l’éducation 2013» est un rapport établi annuellement par l’OCDE sur la base des données collectées par l’Office statistique de l’Union européenne (Eurostat), et l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO). Il fournit des données sur l’éducation dans les 34 pays de l’OCDE, dont 21 États membres de l’UE. Six États membres de l’UE ne font pas partie de l’OCDE (la Bulgarie, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, Malte et la Roumanie), et ne sont donc pas inclus dans le rapport. La Commission accueille avec satisfaction ce rapport qui s'inscrit dans le cadre du renforcement de la coopération en matière d'analyse des systèmes éducatifs engagée entre la direction de l’éducation de l’OCDE et la direction générale de l'éducation et de la culture de la Commission européenne. Il confirme la propre analyse de la Commission en ce qui concerne les tendances caractérisant les systèmes éducatifs européens, tout en tenant compte des situations très diverses observées entre les États membres.
Les dépenses d'éducation par étudiant accusent une tendance à la baisse dans la plupart des pays de l'UE, même si elles restent légèrement supérieures à la moyenne de l'OCDE. En 2010, les dépenses par étudiant à tous les niveaux d'éducation dans les 21 États membres de l’UE faisant partie de l’OCDE s'élevaient à 7 200 € contre 6 900 € pour l'ensemble de l’OCDE. Ce constat est préoccupant; de plus, les propres données de l'UE sur les dépenses publiques d’éducation en pourcentage du PIB font apparaître que dans cinq pays de l’UE (Bulgarie, Grèce, Italie, Roumanie et Slovaquie), un faible niveau d'investissements en termes absolus se conjugue à une tendance à la baisse des dépenses depuis 2008 et 2009.
En moyenne, le pourcentage de jeunes de 15 à 29 ans ne travaillant pas et ne suivant pas d'études ou de formation (NEET) s'élevait à 15% en 2011, résultat légèrement meilleur que la moyenne globale de l'OCDE (16%). Toutefois, en Grèce, en Irlande, en Italie et en Espagne, plus de 20% des jeunes se trouvaient dans cette situation. Des données récentes pour l'UE montrent que ce tableau s’est dégradé en 2012 pour les trois pays du Sud de l'Europe. La mise en place de programmes d’éducation et de formation spécifiques, notamment d’apprentissages ou de stages dans l’UE s'inscrivant dans le cadre de «la garantie pour la jeunesse», dispositif prévu par l'UE, est essentielle pour éviter que cette génération de jeunes ne soit sacrifiée.
Dans les pays de l'UE, le pourcentage d'étudiants participant à des programmes de formation professionnelle au niveau du cycle supérieur de l'enseignement secondaire est nettement plus élevé que la moyenne de l'OCDE. Toutefois, le tableau varie sensiblement entre les États membres: en 2011, ce pourcentage dépassait 70% en Autriche, en Belgique, en République tchèque, en Finlande et en République slovaque. En revanche, il ne dépassait pas 40% en Estonie, en Irlande, en Grèce, en Hongrie, au Portugal et au Royaume-Uni; tel était également le cas pour les pays tiers, à l’exception de l’Australie. La Commission européenne invite instamment les États membres à exploiter au maximum les avantages de la formation en milieu professionnel afin de faciliter le passage pour les jeunes du système scolaire au monde du travail. Le 2 juillet, les commissaires Mme Androulla Vassiliou et M. László Andor donneront, à Leipzig, le coup d'envoi de l’alliance européenne pour l’apprentissage, en vue d'améliorer l’offre d’apprentissages et d’enseignement professionnel, ainsi que leur qualité et leur image, dans l’ensemble de l'UE.
En moyenne, les enseignants des pays de l’UE gagnent entre 77% et 89% du salaire que touchent les travailleurs à temps plein de même niveau d'éducation; leur rémunération a subi une baisse en termes réels d’environ 4% entre 2009 et 2011. Si cette tendance se poursuit, elle pourrait compromettre le recrutement d’une nouvelle génération d'enseignants motivés appelés à remplacer une main-d’œuvre vieillissante qui partira à la retraite dans les prochaines années.
La répartition hommes-femmes dans l’enseignement supérieur dans les pays de l’UE s'améliore, même si le tableau est inégal selon les domaines. Comme l’indique le rapport, l'Europe compte désormais, depuis quelque temps, plus de femmes que d'hommes titulaires d'une licence/d'un mastèr et ce pourcentage est en augmentation (60 % de l’ensemble des diplômés dans les 21 pays de l’UE membres de l’OCDE en 2011, contre 55% en 2000). Toutefois dans les disciplines phares, à savoir les mathématiques, les sciences et les technologies, ce pourcentage n'a augmenté que légèrement, passant de 40 à 42 % (exception faite de la République tchèque, de l'Allemagne et de la Slovaquie où il a augmenté de plus de 10 points de pourcentage), tandis que dans les disciplines techniques, il s'élève à 28% (contre 23% précédemment). Les perspectives d’emploi sont restées bien plus favorables pour les diplômés de l'enseignement supérieur de sexe masculin ou féminin. Toutefois, l’écart entre le taux d’emploi des hommes et des femmes diplômés de l’enseignement supérieur âgés de 25 à 64 ans atteignait jusqu'à 7 points de pourcentage en moyenne pour les 21 pays de l'UE (9 points de pourcentage pour l'OCDE dans son ensemble).
Pour en savoir plus, voir:
Le point sur la question par M.Andreas Schleicher et Xavier Prats Monné retransmis sur le web
Le texte intégral du rapport «Regards sur l'éducation 2013» est disponible sur le site web
Indicateurs tirés de «Regards sur l’éducation 2013»: indicateurs OCDE
Alliance européenne pour l’apprentissage
Commission européenne: objectifs de l'UE en matière d'éducation et de formation
Suivi de l’éducation et de la formation 2012, Commission européenne.
Analyse comparative des performances dans le domaine de l'éducation et de la formation
Rapport d'Eurydice sur le financement de l'éducation en Europe
Rapport d'Eurydice contenant les chiffres clés concernant les enseignants en Europe.

Rapport d'information de Mme Françoise LABORDE, fait au nom de la délégation aux droits des femmes n° 655 (2012-2013) - 11 juin 2013. Le rapport. Le rapporteur. Le rapport en une page. Le rapport au format pdf. Pour commander le rapport.
En réponse à la saisine de la commission de la culture, de l'éducation et de la communication, et conformément à ses attributions, la délégation aux droits des femmes a examiné le projet de loi relatif à l'enseignement supérieur et à la recherche (n° 614, 2012-2013) en s'attachant plus particulièrement à la contribution qu'il peut apporter à l'amélioration de la place des femmes dans ce secteur.
La délégation est partie d'un constat: les filles sont plus nombreuses que les garçons à suivre des études supérieures; mais elles n'effectuent pas les mêmes choix d'orientation, se concentrent sur des filières qui ne sont pas les plus porteuses en termes d'insertion professionnelle. En outre, leur proportion diminue aux différentes étapes des parcours universitaires: les femmes qui constituent 57 pourcents des étudiants à l'université, ne représentent plus que 47 pourcents des doctorants, 42,4 pourcents des maîtres de conférences, 22,6 pourcents des professeurs d'université et 15 pourcents des présidents d'université.
Le projet de loi procède à un rééquilibrage dans la gouvernance de l'enseignement supérieur et de la recherche et introduit dans le code de l'éducation des dispositions favorisant la parité dans la composition des conseils d'administration et des conseils académiques des universités et des établissements d'enseignement supérieur.
La délégation formule plusieurs recommandations pour compléter ces dispositifs et assurer leur prise en compte dans les décrets statutaires des établissements auxquels ils doivent s'appliquer. Elle recommande en outre que les établissements d'enseignement supérieur spécialisés, auxquels ils n'ont pas juridiquement vocation à s'appliquer, ne soient pas dispensés de toute obligation de parité dans la composition de leurs instances de direction.
Elle formule également plusieurs recommandations pour assurer un meilleur équilibre entre les sexes dans les établissements d'enseignement supérieur, et pour mieux prendre en compte les interruptions de carrière liées à la maternité dans les parcours professionnels des enseignantes-chercheuses.
Enfin, elle formule quatre recommandations relatives à la prévention et à la répression des violences de genre et du harcèlement sexuel.

La mission d'information de l’Assemblée nationale a rendu public le 5 juin, par son rapporteur Monique Iborra,  députée PS de Haute-Garonne, son rapport sur Pôle emploi et le service public de l'emploi. Lire le rapport d’information.
Elle y formule 39 propositions qui concernent: l'achat de formation au bénéfice des chômeurs dont il est proposé d'en confier la responsabilité unique aux Régions, le service public territorial de l'emploi, l'organisation de Pôle emploi, l'accompagnement des demandeurs d'emploi et le suivi des bénéficiaires du RSA, le dispositif de formation et les relations avec les entreprises.
La Région, « chef de file » d’un « service public d’insertion pour l’emploi »
Partant du regard du demandeur d’emploi confronté à une institution complexe, composée de multiples acteurs locaux, les auteurs estiment tout d’abord qu’une simplification du paysage institutionnel s’impose. La mission recommande de « reconnaître la Région comme chef de file d'un service public régional de l'insertion professionnelle, de la formation professionnelle, de l'orientation et de l'apprentissage » et de regrouper, au sein de structures généralistes de portée régionale, les missions locales, les Plie (Plans locaux pour l'insertion et l'emploi) et les E2C (écoles de la deuxième chance), qui seraient désormais appelés à travailler sous une même enseigne telle que « Service public d'insertion pour l'emploi ».
La mission préconise également de promouvoir la Région comme acheteur unique de formation et d'expérimenter d'autres formes d'achat de formation que par le biais de la procédure des marchés publics afin d'améliorer la réactivité du dispositif de formation dans son ensemble. Suite de l'article...

Par Philippe François et Sandrine Gorreri. Alors que le rapport Moreau est publié aujourd’hui et que la réforme 2013 des retraites se précise, la question des inégalités entre le régime général des salariés et les régimes spéciaux est revenue au centre des débats, et notamment celle des primes des fonctionnaires: leurs retraites ne seraient pas si avantageuses par rapport au privé puisqu’elles ne prennent pas en compte les primes. Véritable causus belli pour tous les syndicats qui ont bien montré dans cette affaire que leur base est essentiellement issue de la fonction publique, ils menacent de bloquer le pays en cas de réforme.
Ces primes représentent en moyenne 28% des rémunérations, soit un peu plus de 18 milliards d’euros pour la fonction publique d’État, et elles ne sont en effet pas prises en compte dans le calcul des retraites. Mais ces primes ne sont pas soumises à cotisations. Comme les CDD de trois ans renouvelables, ou ceux de 3 jours renouvelés 500 fois, ce problème de primes n’a pu survenir que dans le secteur public où ces systèmes exorbitants du droit commun sont encouragés pour compenser les rigidités du statut de la fonction publique. Dans le monde privé, l’attribution de primes ne peut être tolérée sans payer de cotisations sociales. Suite de l'article...

EUA’s Annual Report 2012 is now available on the EUA website. The online publication gives an overview of all EUA’s activities, including policy work, projects and events, together with a breakdown of EUA’s governing bodies, financial statements and membership development in 2012.
The report outlines EUA’s policy and advocacy work on key issues related to the main thematic areas of EUA’s work: learning and teaching; research and innovation; quality management; governance, autonomy and funding; and internationalisation. It also presents an overview of the different EUA projects and thematic events, which provide opportunities for members to exchange experiences and best practices, and of the different areas of EUA’s policy work.
Together with the EUA Council for Doctoral Education and the Institutional Evaluation Programme, these services are designed to enable members to take part in activities that correspond to their own specific interests and needs.
To download the report, click here.