Australia’s universities are a critical part of our nation’s economic and knowledge infrastructure and are the only institutions that link all elements of advanced scholarship, skills creation, research, innovation and development. They are key contributors to Australia’s economic future, providing the building blocks for our transition to a productive and internationally competitive knowledge economy.
Through universities, Australia is able to access, adapt and adopt research and innovation from the leading researchers, industries and economies around the world. Australia secures access to important international research and development only by conducting high-level research itself. A broad base of research and innovation capability also ensures we can address our unique national challenges. More...

Published by American Academy of Arts and Sciences, Cambridge, MA, 2015. Download the PDF.
Table of Contents
Introduction

Section 1
     An Overview of State Funding for Higher Education

Section 2
     The Decline in State Funding

Section 3
     Public Research Universities Have Been Hit Harder than Public Higher Education in General

Section 4
     Looking Forward: Prospects for the Future

Conclusion

Appendix
     State Spending on Public Higher Education per Full-Time Equivalent Student Varies by More than Sixfold. More...

Bilan de l’autonomie financière des universités : constats et préconisations de Philippe ADNOT à la suite de la remise d’une enquête par la Cour des comptes
Réunie le 30 septembre 2015, la commission des finances du Sénat, dont la présidente est Michèle ANDRÉ (Socialiste et républicain - Puy-de-Dôme) et le rapporteur général Albéric de MONTGOLFIER (Les Républicains - Eure-et-Loir), a organisé une audition pour "suite à donner" à l’enquête de la Cour des comptes sur le bilan de l’autonomie financière des universités.
Regrettant que la volonté de ne pas aller au bout de l’autonomie des universités nuise à la cohérence de l’ensemble, Philippe ADNOT (Non-inscrits - Aube) établit les constats suivants à partir de l’enquête de la Cour des comptes :

1. Si la situation financière des universités est "globalement satisfaisante à l’issue du passage à l’autonomie", de fortes disparités entre établissements sont constatées et "la question du bon niveau de financement de leurs investissements" se pose ;
2. Les universités disposent d’une marge de manœuvre financière limitée, d’autant que les dépenses de personnel constituent une part toujours plus importante de leur budget et qu’elles restent trop dépendantes des financements publics ;
3. Alors que l’autonomie constitue indéniablement un "facteur de modernisation de la gestion" des universités, la Cour des comptes démontre que le "processus d’amélioration du pilotage et de la gestion […] n’est pas achevé et reste à consolider"
4. Les méthodes d’allocation des moyens ne sont plus adaptées et les universités ne disposent pas d’une vision suffisante à moyen et long terme de leurs ressources et de leurs dépenses ;
5. Le suivi de l’autonomie des universités et le renouvellement du pilotage stratégique par l’État ont été tardifs.

En conséquence, Philippe ADNOT préconise :

• Pour assurer la santé financière des universités et renforcer leur autonomie :
  
  1. Établir des "règles prudentielles adaptées" et ne pas pénaliser les établissements rigoureux ;
  2. Réformer le modèle d’allocation des moyens : l’intéressante suggestion d’une allocation unique ;
  
  
• Pour améliorer la gestion et le pilotage des établissements :
  
  3. Mettre en place un système d’information performant ;
  4. Renforcer l’autonomie des universités dans la gestion des ressources humaines et mettre fin à certaines "dérives" ;
  5. Permettre aux universités de disposer d’une meilleure connaissance pluriannuelle de leurs ressources et de leurs besoins ;
  6. Poursuivre l’amélioration de la gestion du patrimoine : la dévolution du patrimoine, une bonne solution malheureusement trop coûteuse pour être généralisée dans un contexte budgétaire contraint ;
  
  
• Pour diversifier les ressources des universités et les rendre moins dépendantes de la subvention pour charges de service public :
  
  7. Envisager l’augmentation des droits d’inscription ;
  8. Développer d’autres ressources propres, en particulier celles issues de la formation continue et des fondations ;
  
  
• Plus globalement, l’avenir des universités et la réussite de l’autonomie nécessitent également :
  
  9. Une politique de regroupement maîtrisée et source de réelles mutualisations ;
  10. Pour l’État, assurer la soutenabilité financière des établissements d’enseignement supérieur, afin de faire face à l’augmentation du nombre d’étudiants à qui il convient de donner réellement les moyens de réussir.

La présentation des constats et préconisations de Philippe Adnot est consultable sur le site Internet du Sénat : http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/finances/Preconisations_Universite.pdf
De même que l’enquête de la Cour des comptes : http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/finances/Enquete_Universites.pdf.

La Cour des comptes rend public, le 30 septembre 2015, un rapport sur l’autonomie des universités, demandé par la commission des finances du Sénat en application de l’article 58-2° de la loi organique relative aux lois de finances. La loi du 10 août 2007 relative aux libertés et responsabilités des universités avait pour objectif d’offrir aux universités françaises des leviers pour rivaliser sur le plan international avec les meilleures universités, en les dotant d’une nouvelle gouvernance et d’une plus grande autonomie dans l’usage de leurs moyens. Au terme de son enquête, la Cour estime que la situation financière des universités est globalement satisfaisante à l’issue de l’exercice 2014, que l’autonomie a été un facteur de modernisation de leur gestion et doit être poursuivie. En outre, le cadre de leurs relations avec l’État gagnerait à être renouvelé. Au total, la Cour formule 13 recommandations.
Consulter le rapport. Voir l'article...

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To read the full submission click here. More...

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