Politique de l’emploi - le rôle des collectivités locales à clarifier

Le Sénat, dans un rapport publié début juillet 2012, analyse l’implication des collectivités territoriales dans la politique de l’emploi. Pour le Sénat, le rôle des collectivités territoriales est à la fois incontournable et complémentaire à celui de l’Etat, bien que la multiplication des acteurs au niveau local, à terme inefficace voire contre-productive, soit à déplorer.
La politique de l’emploi reste une compétence de l’Etat. Toutefois, et alors même que le taux de chômage a de nouveau franchi la barre des 10% au premier semestre 2012, le rapport fait le constat d’un désengagement de l’Etat s’agissant des "politiques actives de l’emploi et de lutte contre le chômage". Il précise d’ailleurs que l’insuffisance des moyens alloués à l’opérateur public "Pôle emploi" pèse sur ses résultats et sa capacité à assumer toutes ses missions. Parallèlement, le rapport relève que l’engagement des élus locaux en faveur de l’emploi est ancien, bien antérieur à la loi de programmation pour la cohésion sociale du 18 janvier 2005 qui leur a reconnu un rôle en la matière. Cet engagement s’explique notamment par la proximité des élus locaux avec le terrain, mais il dérive également des transferts de certaines compétences de l’Etat en matière de développement économique, d’insertion sociale et de formation. Ces transferts ont en effet incité les collectivités territoriales à développer une approche intégrée des politiques de l’emploi. Toutefois, sous l’effet du foisonnement des initiatives, le paysage institutionnel des politiques de l’emploi menées au niveau local est devenu un "véritable maquis".
Aussi, le rapport recommande de clarifier les interventions respectives des différents acteurs et dispositifs qui ont su faire leurs preuves (missions locales, maisons de l’emploi, plans locaux pour l’insertion et l’emploi "PLIE", etc.). Il appelle à refonder les modalités de pilotage des politiques de l’emploi menées au niveau local, par exemple en en confiant la responsabilité aux régions et aux intercommunalités d’un certain seuil démographique, sans en exclure totalement les départements et les communes. Il préconise de renforcer les partenariats des collectivités locales avec Pôle emploi.
Sur la toile publique
Les collectivités territoriales et l’emploi: bilan d’un engagement, rapport d’information du Sénat (juillet 2012), Bibliothèque des rapports publics - La Documentation française.
Demandeurs d’emploi inscrits et offres collectées par Pôle emploi en juin 2012, Direction de l’animation de la recherche des études et de la statistique (Dares).
Discours de Michel Sapin, ministre du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle, le 2 juillet 2012, Collection des discours publics - Vie-publique.fr.

Η Σύγκλητος, σε έκθεση που δημοσιεύθηκε στις αρχές Ιουλίου 2012, αναλύει τη συμμετοχή των τοπικών αρχών στην πολιτική απασχόλησης. Για τη Γερουσία, ο ρόλος των τοπικών αρχών είναι τόσο απαραίτητη και συμπληρωματική ως προς εκείνη του κράτους, αν και ο πολλαπλασιασμός των φορέων σε τοπικό επίπεδο, τελικά αναποτελεσματικές εναντίον ακόμη και παραγωγικές, είναι λυπηρή.
Ωστόσο, ακόμη και καθώς το ποσοστό ανεργίας ξεπέρασε και πάλι το 10% κατά το πρώτο εξάμηνο του 2012, η ​​έκθεση είναι η διαπίστωση της εκποίησης σε σχέση με "ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης και καταπολέμηση της ανεργίας".Ορίζει επίσης ότι η έλλειψη των πόρων που διατίθενται για το δημόσιο φορέα "κέντρο εργασίας" θα επιβαρύνει τα αποτελέσματα της και την ικανότητά της να εκπληρώσει όλες τις αποστολές του. Εν τω μεταξύ, η έκθεση σημειώνει ότι η δέσμευση των τοπικών συμβούλων υπέρ της απασχόλησης είναι παλιά, πολύ πριν γίνει ο προγραμματισμός Νόμου για την Κοινωνική Συνοχή, στις 18 Ιανουαρίου 2005, η οποία έχει αναγνωριστεί ρόλο στο θέμα. Περισσότερα...