17 mai 2014

Les ComUE, une autre forme d’inefficacité

http://blog.educpros.fr/jean-claude-dupas/files/2014/03/blog-jean-claude-dupas.jpgBlog Educpros de Jean-Claude Dupas. Les regroupements prévus par la loi, hors les créations d’un nouvel établissement suite à une fusion, sont englués dans un système de double contrainte (double bind, Bateson 1956), et les exemples d’injonctions contradictoires ne manquent pas:
Les regroupements sont laissés à l’initiative des établissements / Aucun établissement ne peut rester en dehors d’un regroupement
Les regroupements  sont un instrument de centralisation (de compétences transférées ) / Les regroupements ne disposent d’aucun outil pour agir sur l’émiettement maintenu (compétences non-transférées).
Les regroupements annoncent des volontés d’entente sur des missions structurantes / Les regroupements n’annoncent pas l’outil de mesure du degré d’entente et de son efficacité partagée. Suite...

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16 mai 2014

RESEAU - Réseau pour l'Association d'Universités et d'Etablissements

RESAU est un réseau de collectifs et d'intersyndicales organisé de manière confédérale
RESAU est né de la mise en réseau des initiatives locales en faveur de regroupements d'universités et d'établissements par association. Pour connaître les contacts dans votre établissement, ou pour vous joindre à l'initiative, envoyez un courriel à l'adresse contact@resau.fr. Promouvons les réseaux universitaires confédéraux et faisons respecter la possibilité d'Association offerte par la loi du 22 juillet 2013. Exigeons des débats contradictoires et équilibrés dans chaque établissement. Nous sommes l'Université...

Signer la lettre ouverte
Je signe l'appel - Ils ont signé...

Nous demandons à tous ceux qui font l’Université, étudiants, BIATSS, enseignants, chercheurs, de se mobiliser contre une politique du fait accompli qui impose sans débat une transformation radicale et irréversible de l'Université française. La défense d'universités autonomes à taille humaine exige que la loi soit pleinement respectée et que l'association d'établissements soit examinée à parité avec les autres formes de regroupement possibles. Pour ce faire, il faut des débats larges, ouverts et contradictoires sur toutes ces possibilités de regroupement, et donc un moratoire sur le calendrier, trop contraint. Signons, faisons signer, diffusons massivement la lettre-pétition qui suit !

Lettre ouverte à Monsieur le Ministre de l’Education et de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche

La loi du 22 juillet 2013 a pour objectif de rationaliser l’organisation de l’enseignement supérieur et de la recherche en faisant obligation à tous les établissements de se regrouper à l’échelle territoriale pour assurer la coordination de leur offre de formation, de leur stratégie de recherche et de l’amélioration de la vie étudiante. Si nous pouvons partager cet objectif, nous désapprouvons la mise en place opaque et autoritaire de regroupements :
Alors que la loi laisse le soin aux communautés universitaires de décider de leur organisation, celles-ci sont tenues à l'écart des projets et tous les moyens sont mis en œuvre par le ministère pour forcer la main des établissements : chantage au financement, interprétations juridiquement infondées de la loi, invention de concepts comme « le chef-de-file » ne figurant pas dans la loi, « cavalier » législatif glissé dans une loi sur l’agriculture [1], interventions diverses, courriers comminatoires de la Direction générale de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle (DGESIP)...
Alors que la loi vise la coopération, des établissements de taille monstrueuse et aux périmètres improbables sont en train de s’ériger en bastions académiques en rivalité, aboutissant à une fragmentation du paysage de l’ESR.
Alors que la loi vise à une « simplification des strates structurelles » [2], le ministère tente d'imposer partout la création de ComUÉ (Communautés d’universités et d’établissements) comme autant de nouvelles couches, non démocratiques, ajoutées au millefeuille administratif et dotées de la capacité — toute orwellienne — d'élargir le spectre des compétences initialement transférées par leurs membres sans que ces derniers puissent contrôler ce processus.
Alors que la loi pose le principe d'une harmonisation de l'offre de formation, le ministère tente d'imposer des suppressions massives de faux « doublons » et d'accroître les inégalités entre universités.
Si nous vous interpellons solennellement aujourd’hui c’est parce que l'autre possibilité de regroupement, l'association, née de la volonté parlementaire d’ouvrir « la possibilité de créer des structures confédérales entre établissements d’enseignement supérieur » [3], horizontales et égalitaires [4], est remise en question avec constance par la DGESIP, et, par osmose, par nombre de présidences d'université. Des parlementaires de toutes sensibilités politiques se sont d’ailleurs émus de ce dévoiement de la loi et ont posé des questions au Ministre pour obtenir une mise au point, toujours attendue à ce jour.
C’est pourquoi nous vous demandons, Monsieur le Ministre, de garantir le respect de la loi et de réaffirmer la possibilité laissée aux universités et aux établissements de s’associer si tel est leur projet.
Nous vous demandons, Monsieur le Ministre, de garantir la tenue systématique de débats sincères, contradictoires et équilibrés au sein des établissements et la prise en considération de leurs résultats. Le regroupement doit permettre aux établissements de concevoir un projet ancré dans la réalité de leur territoire, conforme aux intérêts des étudiants et au développement de coopérations de recherche au plus haut niveau international. Compte tenu de la situation et du calendrier, ceci passe nécessairement par un moratoire sur un processus qui a été engagé sans que soient respectées la loi et la représentation nationale, au mépris de l’autonomie statutaire des universités, des libertés académiques et des droits de tous ceux qui font l’université : étudiants et personnels.

[1] L'Assemblée Nationale a adopté le projet de loi sur l'agriculture en première lecture lors de sa séance du 14 janvier 2014. L'article 27 bis ajoute une « précision » à l'article L 718-12 du Code de l'Éducation, qui porte sur les règles de composition des conseils des ComUÉ

[2] Mme Fioraso, ministre de l’ESR, Sénat, séance du 21 juin 2013

[3] Rudy Salles, Assemblée Nationale, séance du 9 juillet 2013

[4] « L’égalité est rétablie entre les établissements dans le cas des regroupements par association », Mme Fioraso, ministre de l’ESR, Sénat, séance du 21 juin 2013

Contacts: cliquer sur les liens (liste en développement):

Collectif pour une Université Confédérale (Paris 7)

Pour Paris 8 !

Confed-Info (Paris 3, 5, 7, 13)

Sauvons l'Université

Qualité de la science française

Groupe du 4 avril

Groupe Jean-Pierre Vernant

Nous sommes l'Université et la Recherche

Réseau Abélard.

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05 mai 2014

Regroupements : options ?

Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Les regroupements d’universités : quelles options ? Archives sonores : huit heures d’interventions et de débats… Chroniques : "J’ai mal aux regroupements".
"L’inquiétude est grande dans nos établissements parmi les personnels de toutes catégories. Quel degré d’autonomie le nouveau dispositif laissera-t-il à chaque composante ? Quelles seront les compétences des institutions de la COMUE ? Quelle représentation directe des élus des personnels dans les instances ? Qui décidera des intitulés des diplômes de master, des dispositifs d’enseignement ? Quelles mutualisations ?".
"Le séminaire Politiques des sciences consacre une séance exceptionnelle qui peut contribuer utilement à l’information de chacun et au débat qui s’organise actuellement à l’EHESS sous la forme d’un forum électronique"
. École des Hautes Études en Sciences Sociales, un des 15 membres de la COMUE HESAM. Une seule université parmi eux : Paris 1 Panthéon Sorbonne. Suite...

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Paris-Est, COMUE et fusion

Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Les huit COMUE d’Ile-de-France, des assemblages de bric et de broc. La COMUE Université Paris-Est : sept membres fondateurs – dont l’université Paris-Est Créteil (UPEC ex-Paris 12 Val-de-Marne) et l’université Paris-Est Marne-la-Vallée (UPEM)et 13 membres associés. Les statuts de la COMUE devront être votés avant le 22 juillet 2014. Micmac : dans le même temps, les deux universités ont entamé un processus de fusion : courir deux lièvres à la fois. Suite...

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20 avril 2014

Pourquoi fabriquer des ComUE ?

http://blog.educpros.fr/jean-claude-dupas/files/2014/03/blog-jean-claude-dupas.jpgBlog Educpros de Jean-Claude Dupas. La chauve-souris de la fable, avait été contrainte d’adopter deux identités successives. « D’écharpe changeant », elle avait défendu son existence face à deux belettes successives et « aux dangers fait la figue». La bivalence de la ComUE  serait-elle un moyen d’échapper à des « dangers » ? Quel(s) projet(s) s’avance(nt) sous le couvert d’une telle dualité ?
Les ComUE ne sont en effet ni des universités complètes, ni une association d’universités, mais un peu de l’un, un peu de l’autre, et surtout un abandon de souveraineté plus important qu’il y paraît à première vue, peut-être même plus de dégâts qu’on le pense généralement. Suite...

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Une super-COMUE pour Paris

Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Les présidents des 8 communautés d’universités et d’établissements de l’Ile-de-France ont signé, le 11 avril 2014, une déclaration commune concernant les principes de leurs relations. Ils vont vite en besogne car les statuts de chacune de ces COMUE n’est pas encore voté ; la date butoir des regroupements à marche forcée est en effet le 22 juillet 2014. Voir l'article...

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23 mars 2014

Sorbonne Paris Cité (2011/2014)

P1060731Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Tensions exacerbées au sein de la COMUE Sorbonne Paris Cité (SPC) et au sein des quatre universités, membres fondateurs (Paris 3, 5, 7, 13). SPC, comme toutes les autres COMUEs, doit voter ses statuts avant le 22 juillet 2014, comme l’impose la Loi ESR (chronique du 17 mars 2014 : Regroupements : le chapitre VIII). Suite...

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Sorbonne Paris Cité : quel statut ?

P1060731Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Les statuts des Communautés d’Universités et d’Établissements (COMUE) doivent être votés avant le 22 juillet 2014, selon le délai fixé par le chapitre VIII bis de la loi du 22 juillet 2013 sur l’enseignement supérieur et de la recherche. Une course contre la montre est engagée à Sorbonne Paris Cité entre les partisans d’une COMUE et ceux d’une autre forme de coopération et de regroupement : l’Association.
Simone Bonnafous, directrice de la DGESIP, y met sans vergogne son grain de sel, cherchant à tuer dans l’œuf le statut Association, en en ignorant délibérément la possibilité inscrite dans la loi. Dans sa lettre du 6 mars 2014, elle demande aux président(e)s de COMUE de faire remonter rapidement le projet de statut au directeur de cabinet de la Ministre, la version V0 de ce statut n’étant pas obligatoirement soumise au vote des conseils d’administration des universités membres de la COMUE (pour Sorbonne Paris Cité, il s’agit des universités de Paris 3 Sorbonne nouvelle, de Paris 5 René Descartes, de Paris 7 Denis Diderot, de Paris 13 Nord). Suite...

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La FAGE favorable aux COMUEs ?

P1060731Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Deux ans après les élections universitaires de 2012, les étudiants sont appelés à renouveler leurs élus dans les conseils centraux. Les élections se dérouleront tout au long de l’année 2014. 236 chroniques du blog sur les élections. Photo : militants de l’AFGES de Strasbourg, septembre 2013. Suite...

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Je ne veux voir qu’une tête !

P1060731Sur le blog "Histoires d'universités" de Pierre Dubois. Dans la chronique Regroupements : le chapitre VIII, je posais la question : pourquoi Geneviève Fioraso en rajoute-t-elle pour faire respecter le calendrier à marche forcée vers la Communauté d’universités et d’établissements (CUE, COUE, ComUE, ou encore COMUE), un des trois modes de regroupement imposés par la loi du 22 juillet 2013. Elle veut absolument faire respecter le délai du 24 juillet 2014, date-butoir inscrite dans la loi pour le vote des statuts des COMUE. Suite...

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