Accompagner les demandeurs d'emploi - Pour en finir avec le retard français

Par François Fontaine, Franck Malherbet. Depuis trente ans, le chômage n'a jamais reflué durablement sous la barre des 8%. Sans doute est-ce là le signe qu'il est nécessaire de réformer nos politiques de l'emploi.
Les mesures d'accompagnement sont essentielles pour réduire le chômage. Pourtant, la France est à la traîne. Ses politiques sont enserrées dans un millefeuille administratif dans lequel l’État, les régions, les départements et les communes interviennent, mobilisant acteurs privés comme publics, selon une palette de dispositifs malcoordonnés et encore trop rarement évalués.
Or, les vertus et les limites de ces dispositifs sont aujourd’hui bien appréhendées. Il existe une très vaste littérature scientifique sur le sujet. Elle permet de dresser les contours des politiques qui fonctionnent et d’identifier les publics pour lesquels il est souhaitable de les mobiliser. Ce sont ces résultats que cet ouvrage souhaite faire découvrir.

Sommaire

Introduction

Chapitre 1 L'ÉVOLUTION DES POLITIQUES DE L'EMPLOI
La place de l'accompagnement dans les politiques de l'emploi en France
Quelques expériences étrangères de réformes des politiques de l'emploi
L'externalisation du service public à des opérateurs privés de placement

Chapitre 2 LA FRANCE, UN SYSTÈME COMPLEXE EN MUTATION
La réforme du service public de l'emploi : un objectif d'efficacité
La gouvernance du service public de l’emploi
La gouvernance de Pôle Emploi : le rôle prépondérant de l’État

Chapitre 3 LA PLURALITÉ DES DISPOSITIFS D’ACCOMPAGNEMENT
Définir et actualiser un projet personnalisé
Mobiliser les dispositifs d’accompagnement
Des dispositifs mobilisés différemment en fonction du public cible

Chapitre 4 COMMENT ÉVALUER ? PROBLÈMES ET MÉTHODES
Les biais de sélection : comparer ce qui est comparable
Comment remédier à ce problème ?
Interpréter les résultats
Quels critères choisir pour évaluer l’accompagnement ?

Chapitre 5 CE QUE DISENT LES ÉTUDES
De l’utilité d’un accompagnement différencié
De l’efficacité d’un suivi régulier
L’intensification du contrôle et l’effet des sanctions
Un contrôle renforcé peut modifier les choix de méthodes de recherche
Les effets agrégés des politiques d’accompagnement
La formation des demandeurs d’emploi

Chapitre 6 AMÉLIORER LE TRAVAIL DES CONSEILLERS
Les conseillers et l’hétérogénéité de traitement des demandeurs d’emploi
Les objectifs des pouvoirs publics au travers du filtre des conseillers
Une allocation des demandeurs d’emploi peu efficace
Donner aux conseillers et aux agences des critères objectifs
Quelle place pour les conseillers ? Essentielle !

Chapitre 7 L'EXTERNALISATION EN QUESTION
Les modalités de la délégation du placement en France
Les évaluations en France
Que disent les évaluations étrangères ?
Quels enseignements pour la France ?

Chapitre 8 ET EN TEMPS DE CRISE ?
Les effets d’enfermement seraient moins importants en récession
Redéployer les moyens vers les formations

Conclusion